深看湾区 | 宝安以“有解思维”激活城市资源配置新动能

　　“谁来统筹资源——政府搭台，把开发企业、产业企业、金融机构、运营方、股份公司请到一处；用什么路径推进——城市更新、土地整备、留用地开发、产业提容等多类项目集中亮相；按什么逻辑算账——每一宗项目都带着产业方向、资金需求和运营方案来对接。”

　　9月11日，2026年宝安区三季度重点项目开工暨资源对接活动在新桥街道举行。

　　与传统的集中开工不同，现场不只有项目展示和开工仪式。开发企业、制造业企业、金融机构、产业运营方、社区股份合作公司等多方主体被请到一起，找空间、谈融资、对需求、看政策。一场开工活动，被拓展为资源对接会、产品展示会、政策宣讲会和营商环境推介会。

　　当天，宝安三、四季度集中开工20个项目，总投资402.7亿元，总用地面积123.88公顷，预计释放产业空间352.74万平方米；活动集中展示31个项目，总用地面积231.5公顷，预计释放产业空间579.18万平方米。

　　数字背后，一个更值得观察的问题是：进入城市存量发展阶段，土地越来越稀缺、产业升级对空间要求越来越高，如何把有限的城市空间转化为高质量发展的有效增量？

　　宝安给出的答案，是从“找空间”进一步走向“配资源”，以“有解思维”提高资源配置效率。

　　把资源摆到桌面上，让供需更快相遇

　　“这次活动最大的特点，是把开工和资源对接放到了一起。”深圳市福欣制造产业发展公司董事长李伟明说，过去企业落地过程中，产业需求、金融支持、社区载体等资源往往分散在不同环节，这次则把政府、社区、产业和资本等主体汇聚到一起，直接对接企业落地、融资和信息匹配等现实需求。

　　资源配置，首先要让资源“看得见”。

　　活动现场，城市更新、社区留用地、产业招拍挂、产业提容等不同类型空间集中亮相，区位、面积、规划用途、推进进度、产业方向一一呈现。金融机构可以现场了解项目融资需求，产业企业可以寻找合适载体，社区股份合作公司也能直接对接产业、金融和运营资源。

　　对园区和企业而言，这种变化感受更为直接。深圳市创新智慧港有限公司副总经理张文静认为，这一资源对接平台体现了政府靠前服务的思路。“过去企业遇到扩产需求，首先要自己去寻找合适空间；现在政府主动把资源送到项目一线。”在她看来，园区也可以成为企业需求的“收集器”，将园区内无法满足的企业扩张需求及时反馈到空间供给端，让企业需求与全区空间资源更快匹配。

　　从“亮地”到“亮资源”，从单一开工到多元对接，背后指向的是同一个目标：让空间、资金、产业、运营等要素流动得更快、匹配得更准。

　　从“整一块地”转向“谋一个片区”

　　资源配置方式的变化，首先来自城市发展阶段的变化。

　　经过多轮城市更新和土地整备，宝安当前土地二次开发已进入“啃硬骨头”阶段。宝安区城市更新和土地整备局土地整备科科长章文介绍，此前权属较清晰、区位条件较好、改造难度较低的地块，大多已经完成首轮开发。现在剩下的地块，往往面临权属复杂、历史遗留问题多、利益协调难度大等情况。

　　面对不同类型的“硬骨头”，宝安不再试图寻找一把“万能钥匙”，而是分类施策：小片区精准盘活，中片区系统统筹，大片区专班攻坚；针对不同权属和不同问题，则综合运用土地整备、城市更新、产业提容、用地收回、综合整治等多种方式。对于历史关系复杂的地块，还要“考古式”梳理用地历史，列出问题清单逐项破解。

　　“过去更多是单点的空间，现在更强调片区统筹。”宝安区土地整备事务中心主任王志业介绍，土地整备的工作链条正在向前后两端延伸：在整备之初就开始考虑产业谋划，在推进过程中同步考虑基础设施、公共服务设施和城市功能完善，后续还要关注产业运营。

　　换句话说，过去更多解决的是“一块地怎么腾出来”，现在考虑的则是“一整个片区如何更有效率地发展”。

　　这也意味着政府角色在前移。王志业介绍，以往土地完成收储后，再等待企业寻找合适空间；现在从土地收储之初，就同步考虑规划、产业方向、用地条件乃至后续运营。

　　在机制上，宝安建立“1个指挥部+3个专责小组”的空间攻坚架构，将城市更新和土地整备、规划资源、工信等部门联动起来，对土地整备、空间供应等核心环节倒排工期、责任到人、挂图作战，努力打通“整备—招商—供地—建设”之间的堵点。

　　效率，是这套空间保障机制最直观的注脚。燕罗一宗产业遴选地块，仅用6个工作日完成规划、生态线、农转用等市级审批，从产业遴选到挂牌出让仅用9天。速度背后，不是简单压缩审批时间，而是把产业谋划、规划研究、企业对接等环节前置，让“地等项目、项目等审批”的串联模式，逐步转向多部门协同、各环节并联推进。

　　不只要有空间，更要把好空间用在好产业上

　　空间释放出来，并不等于资源配置已经完成。如何让有限的优质空间真正进入高成长、高附加值产业，是另一道题。

　　宝安产业投资集团党委委员、副总经理黄瑞介绍，集团作为区属国企，承担产业资源“整合器”、产业要素“组织者”和政企供需“连接器”的角色。围绕产业赛道、科技含量、成长性和产业贡献等维度，提前进行项目研判和分层筛选，再通过产业链招商、资本链招商等方式精准导入项目。 对于技术迭代快、成长性好、科创贡献高的企业，还可通过动态资源调配，优先保障其扩容空间。

　　这背后体现出的，是一种新的空间观：空间不是简单的物理载体，而是一种需要精细配置的发展资源。

　　今年以来，宝安正把这种思路不断落实到具体项目中。以黄田社区土地整备利益统筹项目为例，针对原有“代建—回购—出租”模式存在的空间定制难、周期不可控等问题，宝安将部分产业物业调整为“政府收储、按需供应”，使空间供给从“有什么给什么”转向根据产业需求灵活组织。

　　塘下涌项目则通过破解规划、轨道选址和利益平衡等难题，释放连片产业空间。目前约14.1公顷产业用地已出让给鹏鼎控股，带动百亿级投资落地，剩余空间正在匹配半导体等战略性新兴产业，“空间等产业”的良性循环逐步形成。

　　“十四五”期间，宝安累计推动整备土地19.17平方公里，其中产业用地6.49平方公里，相关任务完成量居全市前列；2026年截至8月底，完成整备任务111.7公顷，其中产业用地25.35公顷，均居全市各区第一。

　　围绕企业发展的资金、场景、空间需求，宝安此前已持续打造“宝企金服”“宝景创享”“宝地兴业”等服务品牌。此次活动，则进一步把“空间+资金+场景”从单项服务串联为全要素资源配置。

　　从解决“一块地”的问题，到统筹“一片区”的发展；从等待企业寻找空间，到提前围绕产业需求配置空间；从单一项目开工，到让政府、企业、资本、社区共同寻找资源最优解——宝安正在尝试回答的，已不仅是“空间从哪里来”，更是“空间怎样产生更大价值”。

　　对于深圳这样一座土地资源紧约束、产业持续向高端跃升的超大城市而言，这道题，关乎今天的投资，也关乎明天的发展空间。

　　【深看工作室】

　　审稿人：严圣禾

　　编校：钟欢欢