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江门台山市广海渔港,海风裹着咸腥味扑面而来。
渔船靠岸、冰块碰撞、工人卸货,一切如常运转。但一群来自深圳大学的专家学者们却有着不同视角:如果渔港只停留在靠泊、卸货和简单交易环节,功能“天花板”很快就会显现。
而交易、消费和旅游,如果能“串珠成链”,形成闭环——渔港,便可能从资源节点升级为产业平台。
连日来,随着广东省社科联牵头组织的“南粤大地写论文”调研活动开展,深圳大学管理学院院长张卫国带领调查团走进台山,开展了为期28天的深度调研。
“真调研、真问题、真建议。我们不能满足于走马观花看几个亮点,要真正沉下去,把问题找准、把对策做实。”张卫国说。
28天时间里,团队的足迹遍布台山的产业园区和渔港码头,积累了近30万字调研资料,把学术研究扎进了台山的产业链条和基层治理的“毛细血管”。
摸清家底
调研的第一步,是重新“看见”台山。
为了摸清台山的“家底”,调查团先后走访了26个职能部门、11个园区乡镇、29家企业合作社、8家金融机构,队员们分头扎进工厂和码头,在面对面的追问中为台山的产业“把脉”。
随着调研不断深入,一个资源禀赋、特色鲜明的沿海侨乡面貌逐渐浮现。
台山位于珠三角西南部,是广东海洋大市,素有“中国第一侨乡”的美称。小城南临南海,海域面积广阔,海洋渔业资源丰富,是广东省重要的水产品养殖和捕捞基地,年水产品产量超30万吨。沿海港口与渔港节点星罗棋布,为海洋经济发展提供坚实支撑。
台山工业基础同样扎实,500多家规上企业,形成了金属制品、新材料、农产品加工、清洁能源等多元产业,是广东省重要的金属制品生产基地和能源基地。
从农业来看,台山以“广东第一田”都斛镇为代表,已经形成较为成熟的现代农业体系。调查团了解到,农场已建成智能化育秧中心,将育秧周期缩短7至10天,秧苗成活率超过98%;田埂边科技感十足,无人插秧机、植保无人机等装备广泛应用,耕种收综合机械化率达98%以上,位居全省前列。
与此同时,侨乡文化、滨海岸线与黑沙湾等文旅资源,也为农文旅融合提供了天然场景。
在调研过程中,调查团还注意到,台山正尝试把资源优势进一步转化为产业发展空间。
市自然资源局负责人向调查团介绍,这片1.52万亩围填海区域目前已取得海域使用权证,鱼塘港物流区码头动工建设,广台高速先行段同步推进,海工装备产业园落地也在加快谋划。
调查团成员赵琪说,广海湾填海区土地储备充裕、区位优势明显,具备承接临港重大产业项目的发展潜力,“这片向海而生的土地,正承载起台山‘向海图强’的发展愿景”。
寻找堵点
为什么资源不少、潜力不弱的台山,还没有形成真正强劲的产业动能?
“台山虽然有500多家规上企业,但产值高的多数还停留在上游。”台山市科工商务局负责人坦言,“从上游原材料到中游精深加工,再到下游终端产品,我们断在了中间。”
一句话,让调查团迅速意识到问题所在:不同产业之间,很多地方仍像“虚线框”,看似有关联,实际上并未真正打通。
金属加工缺少精密制造和终端集成;生蚝、青蟹等特色产品保鲜难、品牌弱;海洋装备产业“只有点、没有链”……
其中,港航物流体系的发展矛盾尤为突出。
港口建设是沿海城市产业振兴的基础支撑和关键资源,也是台山发展升级中的必由之路。调查团了解到,虽然台山沿海拥有多个功能不同的港口节点,但却存在布局分散、协同不足、深水港开发难度大、难以持续运营等问题。
广海渔港是其中之一。这里既连接渔业,也关联消费、旅游与海产品加工,是典型的农文旅融合场景。
但调查团发现,新建水产集散中心一层约280个铺位,目前只入驻约140个,二、三层尚未启用。节假日虽有客流,但游客大多“当天来、当天走”。
“问题不只是渔港等级不高,而是渔港、交易、消费和旅游之间还没有形成完整闭环。”调查团成员高绘景指出,关键在于渔港还没有真正嵌入海洋经济链条。
类似的结构性问题,在黑沙湾也存在。这里拥有天然黑沙岸线,旺季日均游客可达数千人,但由于土地权属复杂、周边工业排放引发游客顾虑,高品质住宿和餐饮迟迟难以落地。
“工业与旅游在土地利用、生态保护和发展定位上存在冲突。”调查团成员赵慧达认为,“这不是单一景区经营问题,而是需空间规划优化、产业政策精准引导与跨部门协同治理的综合命题。”
农业与海洋产业同样面临转化瓶颈。台山生蚝的肉质肥美、口感清甜,在高端餐饮市场备受青睐。
然而,深加工项目用地审批周期长,自动化装备投入大、融资难度高等问题,也大大影响了企业从“卖鲜蚝”向“蚝制品深加工”延伸的节奏。
串珠成链
摸清了关键症结之后,台山下一步到底怎么走?
在团队看来,台山的问题,并不是资源不足,而是资源之间尚未形成高效协同。因此,调查团开出的“处方”,不是单点突破,而是逐一打通关节,将不同资源“串成一条线”。
为了更直观地呈现,调查团专门绘制了一张“链式诊断图”,在每条产业链的关键节点上,都标注了断点、堵点和痛点,每个断点旁边还附上了可精准招商的目标企业类型与优先级。
在此基础上,团队借鉴浙江经验,进一步提出港产联动、陆海统筹、深远海+品牌化、多能互补、文旅融合五大发展模式,为全省海洋经济发展提供可复制的县域实践范本。
例如在港航体系建设上,团队认为不能只讨论“建不建港”,而应围绕“港口如何服务产业链”重新定位。
“关键不只是做优服务、扩大货源、稳定航线,还应改善公路集疏港运条件、推进装卸搬运设备更新、降低综合运营成本,并积极争取相关政策支持,推动港口向更绿色高效的区域物流枢纽转型升级。”调查团成员陈继红说。
调研期间,调查团还创新构建出台山市产业发展图谱,覆盖686个地图对象、73条关系线、52个空间区域和6个场景子图,从产业分布、资源节点、项目载体、企业主体和链条关系等多个维度呈现出台山县域经济发展图景。
梳理过程中,台山本地企业的探索也为调查团提供了新的思路。
台山市国有粮食集团董事、党支部副书记谢平萍回忆,集团刚开始做线上渠道时,内部质疑不断,外部又面临物流成本高、合作被动等重重困难。但随着线上销量逐步增长,物流企业开始主动对接,甚至下调运费标准,企业也由此逐渐掌握了市场主动权。
“国有企业在引领乡村产业升级、推动产业链整合中具有不可替代的龙头作用。电商数字化转型,则是突破地域限制、增强品牌影响力的关键路径。”调查团成员余明珠表示,这一案例,也为台山生蚝、青蟹等特色产品的品牌化发展提供了可借鉴的现实样本。
“要真正做到‘脚底有泥、心中有数’。”张卫国强调,“我们调研的目的不是写一份漂亮的报告,而是推动真问题的解决。”
南方+记者 陈伊纯
实习生 刘洵言
通讯员 王若琳
