海关总署“新18条”落地前海

　　12月19日，深圳市政府新闻办召开落实《海关进一步支持前海深港现代服务业合作区改革开放措施》（以下简称“新18条”）情况新闻发布会。海关总署此次出台的“新18条”，是继2022年出台首批支持前海全面深化改革开放措施之后的又一重磅举措，这些措施将细化为40项举措，以提速降本、业态培育破解发展痛点，深化深港协同，推动各领域规则衔接。

　　深圳海关副关长潘楚雄介绍总体情况，并与深圳市前海管理局副局长袁富勇、深圳海关综合业务处处长王作强、前海管理局自贸事务处处长向军就落实海关“新18条”的亮点、支持前海高水平开放、改革赋能跨境要素流通、进一步发挥前海综保区优势等答记者问。

　　科技赋能助力通关模式持续创新，海空港物流效率大幅提升，深圳机场口岸货运量首破年百万吨级，跨境贸易监管不断向智能化跃升。 前海综保区2024年发展绩效跻身全国三甲，今年 1—11月，前海合作区进出口总值 6740.2亿元，同比增长5.3% 。

　　提速降本+业态培育，破解发展痛点

　　潘楚雄介绍，如今“MCC前海”模式红利持续释放，空港智慧物流改革深入推进，助推前海成为全球物流枢纽重要节点；蛇口邮轮母港口岸于今年11月6日成功实现跨境直升机通航，成为 全国首个“海空一体”复合型口岸；前海综保区开放能级与核心竞争力持续提升，2024年发展绩效排名跻身全国三甲；前海联合交易中心大豆成交量突破3200万吨、成交金额逼近1200亿元，大豆离岸现货市场建设效能持续提升。今年1—11月，前海合作区进出口总值6740.2亿元，同比增长5.3%。

　　为落实好“新18条”，充分释放政策红利，深圳海关结合当前发展实际，细化制定40项举措，推动政策红利精准直达企业。深化优势方面，进一步拓展深港合作的新场景、新途径，在便利港产食品进口、标准研究共建等方面持续加力，让制度型开放红利加速释放。创新突破方面，试点“一线直通、智联监管”模式提速通关，针对性优化科研设备担保方式为企业节省资金占用成本。集成赋能方面，针对重点领域推出政策组合拳，推进“机器+人”智能监管，为企业提供可感可知的便捷高效服务。

　　40项举措涵盖4方面：一方面，聚焦增强前海资源配置能力，提升现代服务业能级。创新试点“一线直通、智联监管”模式，允许企业将符合条件的货物先从口岸提离，在综保区内理货、集拼后，再转口出境或转入保税管理，进一步提升货物在口岸与综保区间流转效率。 另一方面，聚焦培育壮大新兴产业，助力打造经济增长新引擎。试点跨境电商1210出口集拼业务，允许境外采购商品与国内出口入区商品在前海综保区同仓存储、集拼出口，进一步释放跨境电商动能。

　　同时，聚焦推进规则机制“软联通”，深化深港高水平合作。深入推进国家级进出口商品质量安全风险评估中心建设，与香港监管部门联手加强两地商品检验协同。优化暂时进境科研设备担保方式，支持地方建立“白名单”及配套机制，帮助香港科研机构布局前海。 此外，聚焦拓展智能化服务场景，赋能跨境要素高效便捷流动。扩大空港智慧物流改革试点范围，使其可在更大范围内实现作业自动化、智能化。在跨境电商与快邮件业务领域，部署应用智能装备、优化AI算法，进一步提升跨境快邮场站处理能力等。

　　深港协同+政策叠加，推进高水平开放

　　海关总署出台进一步支持前海改革开放的“新18条”，为前海深化制度型开放、提升跨境贸易便利化注入新动力。前海将以此为契机，聚焦深港协同与政策叠加，推动通关流程优化与产业创新升级。

　　“下一步，前海将继续优化国际化营商环境，深化关地协作，强化全球资源配置能力，为粤港澳大湾区高质量发展提供更多前海实践！”袁富勇表示，接下来，在规则衔接方面，前海将拓展粤港澳标准对接， 推动更多海关监管创新举措在前海首创首发。推动深港商品检验、港产食品、生物医药等领域的深度融合，探索制定“湾区标准”，共建国家级进出口商品质量安全风险评估中心，进一步促进深港经贸往来与民生融合。

　　在智慧升级方面，前海将协同深圳海关推行“一线直通、智联监管”模式，构建空、海、陆、邮协同的“智慧口岸”生态圈，全面提升跨境物流效率与监管效能。

　　在产业培育方面，叠加实施前海深港现代服务业合作区、自贸试验区、综合保税区“三区”便利化政策，拓展保税维修、文化保税、游艇经济等新业态，发展新型离岸贸易与未来产业，推动货物贸易与服务贸易创新，打造开放型产业体系，增强区域辐射带动力。

　　科技赋能+场景革新，赋能跨境贸易跃升

　　王作强介绍，目前，深圳海关持续推动通关模式创新，实施“海空港畅流计划”，实现货物智能分流，避免货物二次吊柜，将停留时间缩短三成以上。同步推进空港智慧物流改革，运用AGV智能机器人、RFID定位、数字孪生等技术，有效提升物流效率， 今年深圳机场口岸进出口货运量首破年百万吨级，创历史同期新高。

　　接下来，将深化物流要素协同，提升枢纽门户能级。加快推动“监管货物境内途中智慧物流管控”在前海试点，带动前海与大湾区等区域资源要素协同运作，通过流程优化，构建高效、智能的物流体系。持续深化空港智慧物流改革，依托“自动化作业+海关智慧物流管控平台”，便利空港货物快速通关。 还要加大技术创新应用，塑造更优通关环境。在寄递渠道创新应用智能机器人、AI大模型等先进手段，建设全流程无人化、自动化运行的智能监管场站，不断提升通关效率。聚焦提升过境航班、邮轮旅客的通关体验，支持扩大国际通程航班和国际航班国内段业务开通范围，不断增强国际航空枢纽的辐射能级。

　　在人工智能与产业数字化深度融合的浪潮下，前海作为深化改革创新试验田，如何依托智慧海关监管改革举措，系统推进跨境贸易全链条智能化升级，在空港、海港、陆港、场站等多场景中打通堵点、提升效能？向军说，下一步，前海将持续深化人工智能、数字孪生等前沿技术与口岸经济的融合， 推动跨境贸易从“便利化”向“智能化”跃升，努力打造全国最有“智慧感”“未来感”的对外门户枢纽。

　　具体来看，优化资源配置，前海将率先跨关区应用新一代安全智能锁，推动物流监管从“节点式”向“全程化”演进，并探索深港机场数字物流链联动，助力大湾区打造全球航空货运枢纽。在国际快件监管中心试点应用AI大模型等AI智慧监管，推动快件、邮件及跨境电商进入“秒级通关”时代，为全国新兴业态发展提供可复制的“前海方案”。通过推动深港监管互认、强化区域供应链服务功能，前海正逐步构建“全国货、前海通、达全球”的贸易通道。 今年1-11月，西部港区集装箱吞吐量占深圳港总量近 55%，前海综保区进出口值创同期历史新高。

　　责任编辑：程远州