日前，西安高新区发布《关于加速推动新型工业化 发展新生产力的实施方案》（下称《方案》），提出新目标、新源头、新支撑、新动能、新主体、新模式、新场景、新市场、新环境“9新”路径，争创“国家新型工业化示范区”，为发展新质生产力制定了“路线图”。

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　　目标是什么？

　　划重点：成为引领全国的“国家新型工业化示范区”

　　2024年3月26日，国务院新闻办公室召开发布会，宣布将启动创建“国家新型工业化示范区”。而成为引领全国的“国家新型工业化示范区”，也是西安高新区发展新质生产力的阶段性目标，时间节点是2030年。

　　此外，西安高新区还提出了一些量化指标，如新增获批“国家新型工业化产业示范基地”2个，累计落地全国重点实验室、大科学装置20个，累计获批“国家级制造业创新中心”5个，先进制造业产值规模突破万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到20%等。

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　　何为关键？

　　划重点：科技创新

　　科技是第一生产力，创新是第一动力，科技创新是新质生产力产生和发展的第一步。

　　在“9新”路径中，《方案》用“新源头”“新支撑”两个篇幅，从强化原始创新和科技成果转化两个方面强化创新能力。具体举措包括，着力搭建全国重点实验室、大科学装置等创新平台网络，持续组织重点领域、关键环节核心技术攻关，全面提升“1-10”小试中试能力、“10-100”批量转化成功率，成功转化出系列标志性、前沿性重大战略科技产品。

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　　靠什么支撑？

　　划重点：提升优势产业，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局6大未来产业，信息化、工业化融合

　　新质生产力以战略性新兴产业和未来产业等作为主要载体。但发展新质生产力，不是忽视、放弃发展传统产业，而是在推动既有产业链供应链优化升级的同时，积极培育新兴产业和未来产业，深入推进制造业数字化、智能化、绿色化升级。

　　《方案》在“新动能”“新模式”两条路径中提出，将提升“光电子、汽车、智能制造、生物医药及新能源新材料”等5大先进制造业，培育壮大“人工智能、大数据云计算、增材制造、卫星应用、5G”等5大战略性新兴产业，前瞻布局“未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间及未来健康”等6大未来产业，同时启动实施制造业数字化技术改造工程，大力发展数字经济，加速推动信息化、工业化深度融合，促进制造业向“数字化、网络化、智能化、绿色化”转型。

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　　由谁来实现？

　　划重点：企业

　　企业是经济社会发展的主体，是发展新质生产力的主力军。根据《方案》“新主体”路径的内容，西安高新区将促成创新要素向企业集聚，成长壮大一批龙头链主企业、梯度培育一批创新型中小企业、发展引入一批未来产业新主体。

　　到2030年，年度新增市场主体5万家，规上工业企业总数达到800家以上，千亿级、百亿级规上工业企业分别达到2家、15家，省、市级“链主”企业累计获批50家，累计认定科技型中小企业20000家、新物种企业450家。

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　　有哪些支持？

　　划重点：提供应用场景、市场机会和一流营商环境

　　发展新质生产力，需要不断拓展应用场景，需要新的市场机会，更需要能够催生和壮大新质生产力的营商环境。而这些，都离不开政府的支持和引导。

　　《方案》在“新场景”“新环境”两条路径中指出，将探索建设新质生产力场景应用创新中心，每年发布30个“新型工业化”典型应用场景清单，为企业技术创新提供测试空间及市场机会，同时谋划实施无人配送物流试验段、无人驾驶测试路段等场景应用示范项目；定期举办“新型工业化”场景应用创新大赛，每年征集一批创新场景及典型案例；聚焦于中小企业成长需求，引导社会资本建设一批大数据云计算、5G领域新园区及标准厂房，加快集聚相关领域急需紧缺人才，促进金融、土地、涉企服务及知识产权保护等方面体制机制改革，营造适宜于新质生产力发展的一流营商环境。

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　　市场在哪里？

　　划重点：“一带一路”，RECP，东盟

　　根据《方案》“新市场”内容，西安高新区将深度融入“一带一路”，加速推动国际合作产业园建设步伐，同时鼓励企业立足国内的同时，积极对接“一带一路”、RCEP及东盟等新兴市场，自建（共建）一批海外园区、制造基地及离岸创新中心，联合开展重大科技创新研发及资本服务对接活动；培育一批具有国际竞争力的跨国公司，借助于中欧班列畅通国际市场。2030年，招引世界500强企业分支机构300家，发展成为“一带一路”合作投资首选地。（张静攀）