四川新津：小区分类治理激活社区“末梢神经”

　　冬日暖阳洒落在成都新津区的街巷院落。漫步其间，商品房小区邻里和睦友善；拆迁安置小区里，老人们闲坐沐阳、孩童自在奔跑的身影；老旧小区中，车辆归位有序，昔日盘踞空中的“蜘蛛网”线路已不见踪影……这些生动场景，正是新津区近年来探索小区分类治理的生动缩影，也是“十四五”期间基层善治的民生答卷。

　　小区治理是社区治理的基础工程，直接关系居民的幸福感与获得感。根据成都《党建引领小区治理三年攻坚行动方案》，新津快速响应，迅速制定区级行动方案，明确目标，夯实大城善治的基层基础。

　　据了解，新津区拥有561个小区。其中，商品房小区161个，老旧小区（院落）313个，拆迁安置小区50个，乡村集中居住区37个。“不同形态的小区，面临的问题各不相同。要做细小区治理，必须分类施策。”新津区委社会工作部常务副部长苏德付说，根据小区分类，研究制定出了相应的治理措施。

　　商品房小区重在健全组织体系，主要解决“谁来牵头干”的问题；拆迁安置小区着力培育居民物业缴费意识，从源头上建立“可持续”的治理良性循环。通过老旧院落主攻管线序化与隐患整治，筑牢安全底线的同时，乡村集中居住区则以“花园、菜园、庭园”三园建设为抓手，全面推动人居环境整体提升。

　　一品水轩小区是新津较早的商住小区，居住人口1200余人，曾经邻里关系淡漠，业主和物业矛盾突出。2020年8月，小区连续遭遇3次水灾，矛盾彻底激化，业委会成员难抵压力纷纷辞职。束手无策的居民只能反复拨打市民热线，一度成为远近闻名的问题小区。

　　在街道社区的全力支持下，新津区退休干部陈玉彬牵头出谋划策，重塑小区治理格局——组建小区党支部，重建业委会，链接驻区企业、社会组织等资源，引进信托制物业，挖掘小区能人组建4支志愿者队伍……一系列大刀阔斧的改革让小区“焕然一新”：党群服务站融入邻里会客厅功能，物业费缴纳率、居民满意度均达99%。更重要的是，越来越多的居民开始主动参与小区治理，真正实现了“居住环境大家爱，美好家园齐守护”。昔日的“问题小区”，如今已成为人人称羡的“暖心家园”。

　　一品水轩小区的华丽转身，让一墙之隔的两个小区羡慕不已。在街道、社区的指导下，经多次讨论、共商共议、投票表决，三个小区拆墙并院，达成“融合共治”意愿，逐步实现空间共享、服务共享、情感共融。如今，“同进一道门，就是一家人”已成为居民共识。

　　除了一品水轩小区，建于2005年的老旧小区“绣源小区”，通过搭建“党支部－业委会－楼栋长”治理架构，常态化开展“爱邻”协商议事会，解决小区管线序化、路灯安装、下水管网清掏等问题，实现小区停车费收缴率 100%、物业费收缴率98%；乡村集中居住区“不二小区”，通过三园建设，改善居住生活环境，盘活社区空间和资源，发展村集体经济，所得收益还反哺小区“一老一小”服务……

　　经过2年多的探索实践，新津区逐步形成了商品房小区“五邻共融”、拆迁安置小区“五安共举”、老旧小区“五和共育”、乡村集中居住区“五美共生”4类治理模式，预计在2026年实现全区覆盖。此外，为进一步巩固治理成果、推广有效经验，新津区还支持成立了“陈玉彬小区治理工作室”，持续培育基层治理人才，激发社区内生动力。

　　从“旁观者”到“参与者”，从“怨声载道”到“共商共治”，一个个被激活的角落，一根根被理顺的线缆，一张张舒展的笑脸，共同织就了新津区宜居家园的温暖肌理，也夯实了城市区域善治的坚实根基。（文/任欣怡）