时间，是城市发展的变量，也是历史书写的常量。

　　2025年行至岁尾，时间的指针即将转向新的刻度——“十四五”收官在即，必将在成都的发展史上留下接力奋斗的足迹；“十五五”谋篇布局，城市的时代使命，呼唤着乘势突破的攀登。

　　这是承前启后的关键节点。金秋十月，党的二十届四中全会部署“十五五”战略任务，擘画未来五年高质量发展新蓝图；11月举行的省委十二届八次全会，开启四川奋进“十五五”的序章。今天，市委十四届八次全会将贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，系统谋划“十五五”时期成都经济社会发展。

　　这是继往开来的重要年份。回顾“十四五”，我国发展历程极不寻常、极不平凡，四川发展空间进一步打开，成都经济总量跨越重要关口，成为全国第3个突破2万亿元的副省级城市，公园城市标识越来越闪亮，城市的活力与幸福感与日俱增。

　　五载耕耘，砥砺前行，成都取得的成绩来之不易，饱含着习近平总书记对成都的深切关怀、寄予着党中央国务院对成都发展的殷切期望、离不开省委省政府的高度重视和倾力支持，是全市党员干部和人民群众迎难而上、团结拼搏的结果。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，各项发展任务时间紧、任务重、要求高，在新时代新征程上担重任、挑大梁，成都必须在服务国家战略、全省发展大局中走在前、干在先，做优做强极核功能，塑造发展新优势，在引领带动区域高质量发展中展现新作为。

　　岁月不居，奋斗以成。

　　用改革创新的办法破解难题，靠开放合作的姿态拥抱世界，以时不我待的精神狠抓落实，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，不断增强民生福祉……迈向下一个五年，成都正踔厉奋发，在更广范围、更深层次把握新的历史方位和时代使命，奔赴新程，再写新篇。

　　牢记使命

　　坚定不移服务重大战略

　　12月5日，两列满载医疗设备、车载显示器等货物的列车，同时从重庆团结村中心站、成都国际铁路港缓缓驶出，分别发往荷兰蒂尔堡和德国杜伊斯堡。截至目前，中欧班列（成渝）开行线路已通达全球超百个城市。

　　并行的班列，亦是成渝携手而进的生动写照。建设成渝地区双城经济圈，是习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动的重大战略。如今“双城记”越唱越响，越来越多看得见、摸得着的变化正在巴山蜀水间显现——

　　4个产业集群规模达万亿元，5个先进制造业集群入选“国家队”，成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁、渝昆高铁川滇段等加速推进，355项政务服务事项“川渝通办”，935家二级及以上公立医院161项检查检验结果互认……

　　从夯基垒台到重点突破，从全面提速到整体成势。数据显示，成渝地区双城经济圈经济总量增加至2024年的8.7万亿元，占全国比重上升至6.5%，占西部地区比重达30.3%。

　　省委把建强现代化成都都市圈作为服务国家战略、推动“五区共兴”的重要举措。成都持续增强辐射带动作用，深化与德阳眉山资阳务实合作机制，成眉S5线、成德S11线加快建设，成都都市圈九大重点产业链产值规模突破万亿元、成德眉资全域试点居住证申领“全程网办”……

　　当下，成都都市圈越来越活跃。2024年，成都都市圈实现地区生产总值29756.8亿元，占全省的46%，经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。 

　　冬日的兴隆湖畔暖阳和煦，展目远望，科研楼宇林立。2018年2月，习近平总书记来到四川天府新区考察，在兴隆湖畔首次提出“公园城市”理念。

公园城市首提地兴隆湖。杜宁 摄

　　2022年1月，成都建设践行新发展理念的公园城市示范区获批复，其中寄予着对成都率先探索中国特色城市发展道路的历史重托。

　　以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市，成都沿着习近平总书记指引的方向奋楫笃行。

　　11月18日，第五届公园城市论坛发布了《公园城市指数》最新成果，成都入选“公园城市卓越城市”，并连续两年获评“人气活力”方向冠军城市。

　　2023年7月，习近平总书记出席成都大运会开幕式。“益，古大都会也。有江山之雄，有文物之盛”“欢迎大家到成都街头走走看看，体验并分享中国式现代化的万千气象”，催人奋进的殷殷嘱托，声声入耳、念念于心。

　　在对标对表中谋划城市发展、在站位全局中扛牢使命担当、在深化改革中推动重点突破。

　　在新一轮国家战略的重点布局中，成都正加快建设中国西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地，努力在推进新时代西部大开发、共建“一带一路”、长江经济带绿色发展中发挥重要作用。

　　省委、省政府对成都改革发展寄予厚望，出台《关于支持成都做优做强极核功能加快高质量发展的意见》，赋予成都一系列赋能政策、改革试点、重大项目和资源要素保障。

　　成都以展现创新创造、开放合作、美丽宜居、文明向善、智慧韧性的公园城市新气象为努力方向，大力推动城市结构优化、动能转化、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，不断提升城市综合竞争力、国际影响力和可持续发展能力。

　　一个现代时尚的成都，一个活力涌动的成都，一个幸福满溢的成都，才能让每个人心有所归。

　　活力奔涌

　　持之以恒推动创新突破

　　2025年仲夏之夜，成都世运会开幕式上，全球最长的连续LED巨幕在天府国际会议中心“天府之檐”豁然展开。超过1万平方米的光影画卷流淌于建筑轮廓之上，向世界讲述新时代的天府故事。

　　这束由“成都造”尖端技术点亮的光芒，正是“十四五”以来这座城市经济活力迸发、发展动能强劲的生动写照。

　　锚定创新，城市引擎迭代升级——

　　国家高新技术企业增长至现在的14500家，增长近5倍；全社会研发投入824.12亿元、同比增长12.4%，连续9年保持两位数增长；构建“国家实验室+省级实验室+重点实验室”体系，西部（成都）科学城建设高效推进；人才总量居全国第4位，2025年全球百强创新集群排名第24位……成都正着力打造“科创天府·智汇蓉城”品牌，构建“线上科创通+线下科创岛”转化服务体系，推动科技成果“沿途下蛋”。

　　筑牢支撑，工业基石做大做强——

　　观集群，建成5个国家级先进制造业集群，数量居全国第二。去年10月，成都市产业园区高质量发展大会召开，启动“立园满园”行动，构建起“3+22+N”产业园区新体系。

　　察产业，2020年电子信息成为成都首个万亿级产业，2024年营收已突破1.34万亿元。加快构建“9+9+10”现代化产业体系，成都已培育形成2个万亿级产业集群和11条千亿级产业链。

　　看企业，以“链长制+专班”为抓手，成都已聚集全国制造业单项冠军15家、专精特新“小巨人”企业410家，规上工业企业超5100家，数量均居副省级城市第一。

　　优化布局，区域城乡协调发展——

　　今年6月，县市新城高质量发展大会上，成都明确深入实施“强县活区”战略，着力构建“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”的发展格局。

　　城市新区强引领。四川天府新区综合实力稳居国家级新区第一方阵，成都东部新区去年GDP增速居全市第一。2024年，成都高新区经济总量占全市比重提升至14.8%。

　　中心城区强支撑。从高端制造到现代商贸，从国际范到烟火气，中心城区持续做强城市核心功能，推动文化保护和城市更新融合发展，日益成为高质量发展和高品质生活的重要引擎。

　　县市新城强突破。五年间，8县市经济总量增长近20%，年均增速高于全市平均水平，工业投资占比平均高于全市12个百分点。

　　内需提振，消费投资双向发力——

　　2023年，社会消费品零售总额首次突破万亿元大关，成都成为第六个“万亿俱乐部”消费城市；截至目前，成都累计落户海内外首店数量已突破4000家……成都建设国际消费中心城市跑出“加速度”。

　　去年，成都规上工业R&D经费投入298.94亿元，较上年增长22.4%；全市利用外资规模居中西部城市第一，累计落户世界500强企业达315家……亮眼数据的背后，投资“引擎”动能充沛。

　　服务焕新，民营经济茁壮成长——

　　真招实招，纾困解难。去年9月，市委专题研究“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，仅一年时间，为企业解决“烦心事”3.93万件。截至2025年9月，全市经营主体超400万户。去年11月，设立民营经济发展促进中心，民营企业“主力军”作用凸显，民营经济保持增长态势，今年前三季度实现增加值9209.7亿元。

　　量质齐升，逐“高”向“新”。“十四五”以来，全市培育国家级专精特新“小巨人”企业365家、年均增长56%，境内外上市公司153家、居中西部第一。

　　聚力攻坚，改革创新不断深化——

　　五年间，成都聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，注重运用改革办法破解发展难题。更好发挥经济体制改革牵引作用，围绕产业发展、科技创新、扩大开放、强县活区、营商环境建设等重点领域和关键环节，以深层次改革推动高质量发展行稳致远。坚持以人民为中心推进改革，突出问题导向和用户思维，聚焦市民群众、经营主体的急难愁盼，以“小切口”做好改革“大文章”、汇成民生“大变化”，真正让市民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感。

　　如今的成都，活力迸发，正在高质量发展的赛道上奔跑向前。

　　合作融通

　　兼容并蓄提升开放水平

　　“一次真正圆满的旅行，往往是带着‘意犹未尽、所见甚少’的心情，满心期盼着再度归来——我此刻正是这种感受。”12月5日，法国总统马克龙在成都结束了第四次访华行程。

　　从当天一大早现身锦城湖公园晨跑，到次第前往都江堰水利工程、四川大学、四川省体育馆，马克龙的成都之行，吸引了全球目光。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识，深刻浸润于城市发展进程中。今年以来，澳大利亚总理阿尔巴尼斯、西班牙国王费利佩六世等外国政要接连到访这座城市。承担着建设对外交往中心的国家使命，成都已成为国际社会观察中国式现代化的重要窗口。

　　立体开放格局的构建，始于交通枢纽功能的不断增强。

　　交通路网，加速成型。川青铁路、新成昆铁路、九绵高速跨越高山，填补“空白”；成自宜高铁、巴南高铁、沿江高速串联各城，激发动能；成渝高速、成乐高速、成雅高速、成绵高速等一大批“老干线”扩容升级，焕新出发。高速铁路直达京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群。

　　国际班列，通达四海。目前，成都已建立起西进欧洲、北上俄蒙、东联日韩、南拓东盟的全球陆海货运配送体系，形成中欧（亚）、西部陆海新通道、中老（越）等多向度班列协同运行格局。

　　航空枢纽，能级跨越。天府国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次。五年间，成都国际航空枢纽实现了“千万级”三连跳，稳居中国内地“航空第三城”。截至目前，成都已开通82条定期国际及地区直飞航线，网络覆盖全球五大洲。

　　翻看成都的“国际朋友圈”，外国获批在蓉设立领事机构23家，领事机构数量位列内地第三，中西部城市第一。2025成都国际友城合作与发展大会上，来自全球29个国家的39个友好代表团齐聚蓉城，成都市与英国曼彻斯特，都江堰市与匈牙利多瑙凯西市、尼泊尔泽里果德市结为友好合作关系城市。至此，成都的“国际朋友圈”达到244座城市。

　　“三城三都”品牌影响力持续提升，文商旅体深度融合。凤凰山体育公园探索“体育+餐饮+住宿”模式，让体育场馆从单一功能空间升级为多业态融合的消费枢纽；东郊记忆实现从工业遗址向文创园区的华丽转身，国产动画《哪吒2》登顶全球影史动画票房榜冠军，带动数字文创新风潮……数字文创产业成为市民生活的鲜亮底色和城市发展的强劲引擎。

　　美丽宜居

　　矢志不渝建设幸福城市

　　一条地铁线，就是一条生活线。12月5日，成都地铁13号线一期、30号线一期通过初期运营前安全评估，进入开通倒计时。这标志着成都轨道交通线网里程即将突破750公里。

　　人，是城市的核心。城市的高质量发展、高水平开放、高效能治理，都归在于为城市中的人创造高品质的生活。

　　建设更具活力和幸福感的现代化人民城市。“十四五”以来，成都以“幸福美好生活十大工程”为牵引，着力改善城市功能品质，以“小切口”改善“大民生”，以系统思维打造“全龄共融”的幸福生态，以更有温度的城市治理、更有质感的美好生活，打造“近悦远来”的理想之城，连续16年获评“中国最具幸福感城市”。

　　让孩子们茁壮成长。教育创新惠民，近年来，成都持续深化托幼一体化发展、满3岁即时入园、多子女同校就读、“小学-初中-高中”12年贯通式培养、随迁子女随到随读等一系列改革探索，回应家庭关切、托举民生幸福。

　　让年轻人成就梦想。成都创新打造“蓉易就业”服务模式，将就业服务延伸至家门口、园区内、校园里、企业中，目前已累计建成“蓉易就业”服务站近2500个，服务超200万人次。

　　让老年人乐享生活。成都持续强化社区养老综合服务能力，年底前将建成社区养老服务综合体173个、社区（村）为老服务站1000余个、小区为老服务点800余个，构建起“15分钟养老服务圈”。

　　绿水青山，凝聚着人们对幸福生活的共同向往和追求，好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。

　　深秋初冬时节，成都人专属的浪漫银杏季如期到来，一树金黄，一地斑斓，一城诗意。

　　今年，成都循例开启了“落叶缓扫”模式，对68条重要道路实行“一街一策”精细化环卫清扫保洁，让人们在现代都市中也能感受到季节更迭的自然之美。

　　在成都，自然之美绝非只是“季节限定”——2025年成都可观雪山天数已达80天，成都空气质量连续“优”的天数达到历史新高，“窗含西岭千秋雪”的胜景照进现实。

在成都遥望雪山。陈渝生 摄

　　1500余个大小公园星罗棋布，9800余公里天府绿道生机盎然，沿着环城生态区的绿道骑行，一路上的湖泊、湿地、农田皆是景致。“夜游锦江”点亮一江碧水，东安湖水体如镜，三岔湖水鸟翩跹……从2022年至今，全市114个地表水断面优良水体率连续3年达100%，38个国省控断面水质全部达标，续写成都千年治水、水润天府的时代新篇。

　　交通拥堵关乎百姓出行，也是城市治理难题。近段时间，成都七中英才学校门前，一些细微的变化正在发生。前来接送孩子的家长发现，随着中央隔离护栏的增设和一系列交通措施的优化，这条“上学路”畅通了许多。

　　2024年10月，成都正式启动交通治堵，先后系统梳理形成三批次治理清单，有序推进372项任务。

　　从AI红绿灯，通过算法实时感应监测各方向车流量，动态调整时长；到试点“可变车道”，根据早晚高峰流向灵活调整车道功能，提高道路资源利用率……交通治堵，既是一件广受社会好评的民生实事，也是城市治理升级的生动缩影。

　　持续完善“智慧蓉城+微网实格”双线融合互动，让城市更聪明、也更敏捷；

　　加快构建“1+4+N”公共服务电话接听服务体系，突出问题导向，强化用户思维；

　　深入实施“大排查、大曝光、大整治”行动，今年前11月生产安全事故数同比下降19.3%；

　　有序推进城市内涝积水隐患集中整治专项行动，对336个内涝点位实行包保治理，切实做到防患于未然……

　　“十四五”期间，成都持续推动城市治理智慧化、精细化，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平，城市安全稳定更具韧性，获评法治政府建设示范市、四度蝉联“长安杯”。

　　时间长河、奔涌不息，凡为过往、皆为序章。

　　党的二十届四中全会，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，鼓舞人心、催人奋进。

　　省委十二届八次全会，明确了四川“十五五”发展的任务书、时间表、路线图，既有全局谋划，又有细化安排，必将引领治蜀兴川事业迈上新台阶。

　　站在承前启后的交汇点上，成都将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真学习贯彻省委十二届八次全会精神，科学谋划“十五五”经济社会发展目标与路径，拼搏奋进、创新创造，努力在服务国家战略全局、全省发展大局中展现新的更大作为，齐心谱写现代化人民城市新篇章！

　　记者 马玉宝 张帆 刘金陈 部分图据成都日报资料图