绿色“一带一路”建设 成都为特大城市转型发展探索生态样本

成都蓝 李勇摄

　　◆甘甜甜

　　2024“一带一路”媒体合作论坛、第四届公园城市论坛、第二十七届成都国际汽车展览会……刚刚过去的这一周，高规格论坛、展会在四川省成都市密集举办。其中，“双碳”目标下的绿色转型发展、生态文明建设成为各场活动瞩目的焦点，绿色也成为成都的亮丽名片。

　　为何国际大型活动在成都“你方唱罢我登场”？让我们跟随镜头，通过这座城市的绿色“成绩单”，一探成都的魅力与发展。

　　这里的环境美如画

　　8月28日，由人民日报社和四川省委、省政府主办的2024“一带一路”媒体合作论坛来到了丝绸之路经济带和长江经济带的交汇点以及南方丝绸之路的起点——成都。论坛吸引了来自76个国家191家媒体的200多位负责人和编辑记者、有关部门负责人、专家学者和企业代表齐聚蓉城，凝聚媒体合作广泛共识，唱响高质量共建“一带一路”的和声。

　　同时，在成都诞生的品牌论坛，也走向了国际视野。作为公园城市首提地，成都此前已连续举办三届公园城市论坛。8月26日，以“公园城市——推动‘一带一路’城市现代化创新实践”为主题的第四届公园城市论坛举办。本届论坛作为2024年度国际性会议被纳入了《第三届“一带一路”国际合作高峰论坛多边合作成果文件清单》，吸引了有关部门、国际组织、外国驻华领事官员、国际友好城市、国内城市和专家学者代表等参加。

　　当前，成都在践行新发展理念的公园城市示范区建设中，全面落实四川省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧扣“四大结构”优化调整，推动绿色高质量发展走深走实，创造高品质生活、促进高效能治理，奋力谱写中国式现代化气象万千的成都篇章。

　　生态环境质量的改善有目共睹。成都市生态环境部门聚焦大气“一号工程”，强化分区分时分类差异化精细化协同管控，全力推进PM2.5浓度“三五攻坚”行动。截至今年8月26日，全市优良天183天，同比增加4天，PM2.5累积浓度32微克/立方米、同比降低15.8%。

　　成都市生态环境部门践行“三水统筹”治理理念，加强岷江、沱江重点流域水环境整治，全域推进入河排污口整治，实施饮用水安全提升和城乡污水收集处理设施提质增效计划，地表水断面优良水体比率、集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%。

　　而在这样良好的生态环境中，市民生活品质也实现新跃升。幸福美好生活十大工程深入实施，智慧蓉城和微网实格两大平台加快建设。

　　“成都市大力推进五绿润城、百花美城、千园融城行动，轨道交通运营里程突破600公里，建成天府绿道超

　　8000公里，各类公园超1500个，连续15年获评‘中国最具幸福感城市’。”成都市生态环境局局长张军介绍。

　　这里的发展很低碳

　　共建“一带一路”倡议发起的11年，也是成都乘势而上的11年。从内陆腹地迈向开放高地，从区域门户跃升国际门户，从航空“第四城”到双国际机场“第三城”，成都是共建“一带一路”的参与者和推动者，在共建“一带一路”从谋篇布局的“大写意”发展为精谨细腻的“工笔画”的历程中，留下浓墨重彩的一笔。

　　自共建“一带一路”倡议提出以来，成都始终坚持开放发展、链接全球资源，积极搭平台、促交往、扩影响，努力以一域服务全局。当前，成都市生态环境局锚定“双碳”目标，充分发挥生态环境部门在源头治理中的综合协调作用，推动相关部门出台“1+4+N”政策体系，构建“环保统筹+部门牵头+区（市）县负责”工作机制。

　　“成都市生态环境局聚焦‘小切口’和‘突破口’，破题攻坚‘四大结构’优化调整，推动砖瓦、家具、制鞋等6个传统行业提质转型，推进万兴二期等5家垃圾发电厂深度治理。”张军说。

　　如今，成都把空间、产业、交通、能源结构优化调整，作为污染防治的治本之策，加快推动生态环境分区管控与国土空间规划有效衔接，推进绕城高速路内商品交易市场疏解提升，制定城市通风廊道规划管控措施，环境管控单元由133个调整至215个。

　　同时，成都推动绿色低碳产业建圈强链，成功举办第五届中国环博会成都展，招引新能源、生态环保重大项目22个。推进网约车及环卫、园林绿化、混凝土运输等9个公共领域车辆新能源化，新能源汽车占比提升至11.9%，新淘汰老旧汽车超4.6万辆。全面推动能源供、输、储、需协同发展。

　　今年以来，成都启动了家具、建材、钢铁、石化四大行业提质转型，开展重点行业低（无）VOCs原辅材料替代，累计创建环保绩效A级、B级和引领性企业230家。

　　在交通领域，低碳绿色的步伐也在加快。成都聚焦构建“轨道引领、公交优先”交通格局，中心城区绿色出行分担率达到70%，获批公共领域车辆全面电动化先行区国家试点。

　　同时，清洁能源替代攻坚也在成都同步开展，加快天然气调峰电站、抽水蓄能电站、虚拟电厂等建设，持续提升电网调峰储能和智能化调度能力，清洁能源、非化石能源占比分别提升至60.7%、41.3%，单位地区生产总值能耗实现五连降。

　　而在着力深化环境健康试点方面，成都市举办了五届成都环境健康大会，探索形成涵盖化工和医药等14

　　个行业共20种特征污染物的本地风险源清单、环境健康风险源地图集及风险管控手册，创新构建融入健康效用的成都市生态产品总值（GEP）核算方法，成为首个获批环境健康国家试点的副省级城市。

　　这里的建设很生态

　　“平临云鸟八窗秋，壮压西川四十州。”千年之前，唐朝女诗人薛涛在锦江畔用豪迈的笔触描绘了古成都的天朗气清。而新时代的成都，在践行新发展理念的公园城市示范区建设征程中，继续书写着生态文明建设的新篇章。

　　当前，成都积极打造美丽城市、美丽河湖、美丽乡村，培育绿色低碳园区、企业、社区、学校等“美丽细胞”。去年以来，《美丽成都建设战略规划（2023—2035年）》《成都市生物多样性保护优先区域规划》等制度制定出台，生态环境损害赔偿制度“1+N”政策体系逐步构建，推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护专项行动，加强成都、德阳、眉山、资阳各市生态环境联防联控联治。

　　“成都市生态环境局锚定2035年美丽成都基本建成目标，完善美丽成都建设政策措施，分阶段、有计划推进美丽成都建设。结合美丽中国建设先行区、美丽四川建设实施意见等重大政策性文件的出台，加快编制《关于全面推进美丽成都建设的实施意见》，不断健全美丽成都建设‘1+N’政策体系。” 张军表示。

　　在成都，“美丽细胞”扮靓美丽蓉城，美丽“样板”还在不断上新。当前，成都市已先后建成15个国家生态文明建设示范市县和一个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，创建成功的区（市）县占比达75%，位居全国省会城市首位，形成了一批生态文明建设和“绿水青山就是金山银山”实践的鲜活案例和样本，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献成都力量。

　　下一步，成都还将因地制宜打造“美丽细胞”，将环境建设与形态塑造、场景植入相结合，推动崇州市、蒲江县等开展美丽四川试点建设，支持四川天府新区打造公园城市先行区。各区（市）县也将立足区域功能定位、资源禀赋、文化风貌等特色差异，分阶段、分批次推进美丽示范创建，率先形成一批实践示范样板。

　　在大力培育生态文化方面，成都充分发挥生态文化的引领和支撑作用，深入挖掘天府文化、大熊猫栖息地、三国历史、青城山—都江堰等独具特色的巴蜀文化中历久弥新的生态价值精髓，逐步健全以生态价值观念为准则的生态文化体系。

　　“成都市生态环境局组织开展了摄影展、采风、文学创作等活动，打造‘成都生态文学’品牌。去年拍摄制作的《从这里看见美丽中国·四川省成都市》荣获首届“一带一路”生态环保故事微视频大赛一等奖。今后，我们将持续扩大传播矩阵，做好线上线下主题宣传活动和公众环境教育，做大做强环保志愿者队伍，有力发出成都生态环境保护‘好声音’。”张军说。