3月1日，在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调领导干部要学网、懂网、用网，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”领导干部自觉学网、懂网、用网，才能更好抵达民意节点，把握舆论焦点，解决社会痛点。走好网上群众路线，开展网络理政，是新时代落实“以人民为中心”的发展思想的好办法。

　　从“问了再理”到“主动去理”，推动干部作风转变

　　从2021年11月四川省高校网络理政平台正式启动以来，四川全省高等教育系统师生急难愁盼问题已实现“一键获问”。常态化收集，机制化办理，这是全川教育部门从“问了再理”到“主动去理”的转变。通过网络了解师生员工的急难愁盼，也是在主动践行网上群众路线。

　　“四川高校网络理政平台在全国首创了‘互联网+省级统筹+高校办理+网民参评’的高校网络理政模式，运行4个多月以来，共接收留言749件，受理留言664件，办结646件，办结率97%，评价满意率达98%。同时，教育厅还坚持定期向全省高校通报受理、办结情况，推动各高校将留言事项‘一键回应’落到实处，提升了高校为民服务的精准性和实效性。”四川省教工委副书记、四川省教育厅副厅长崔昌宏说。

　　互联网时代，便捷的网络让民意的表达更直接更方便，网络理政也被一些学者认为可以视为“全过程人民民主”的创新形式。据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，全国网民规模已超10亿，互联网普及率达73%。中国庞大的网民数量，使得各种信息的传播变得更为迅速和有效，互联网成为群众参与社会治理的有效渠道，也越来越受到领导干部的青睐与重视。

　　从探索尝试到制度化，保障网络理政发挥更大社会效能

　　在信息闭塞年代，党员干部不怕山高路远，迈开双脚深入到群众中去；在信息资讯发达、网民规模已达10.32亿的今天，大部分老百姓都已上网，群众在哪里，干部的工作重心就应该在哪里。新时代的党员干部，除了要迈开双脚积极深入到群众中去，还要充分运用好互联网资源，主动到网络空间去收集民情民意民智，了解群众所思所想所盼，积极主动为群众服好务。

　　有学者提出，将制度供给作为政府能力建设的核心内容，是评估政府治理效能水平和政府治理现代化的关键，制度化保障才能让网络理政发挥出更大的社会效能。

　　“网络问政现在实际上已经发展成为‘网络理政’，起到打理政务的作用。”2012年，时任四川省绵阳市委书记的罗强作为党的十八大代表接受媒体记者采访时谈及“网络理政”时说，网络理政就是走网上群众路线。方法上，是开通多个网络平台，主动从网上了解群众急难愁盼，听取群众意见建议；机制上，所有来信来电都必须由专门机构和人员线上受理，线下办理，线上线下回复，并测评回复办理满意率。在工作中，罗强也身体力行，“绵阳罗强”ID账号一直活跃于人民网“领导留言板”，回应群众留言。在罗强的推动下，在2013年至2015年间，绵阳市深入探索网络理政制度保障建设：相继推出“网络理政建议书”与“舆情建议书”制度；将第三方评价机制引入书记市长信箱；出台《关于建立和推广网络新闻发言人制度的通知》，明确回复限时制；出台《绵阳市网站信用等级评定暂行办法》，对辖区网站进行信用评级分类管理，以促进网络媒体和互联网产业健康有序发展，逐步形成绵阳网络理政的制度体系。

　　从问政到理政，推进基层治理能力现代化走深向实

　　网络理政重点在“理”，一字诠释出政府工作理念的升级迭代。“通过网络来提出意见、建议”是公众参与社会管理的有效途径，点击、浏览、留言，是政民互动的便捷方式。

　　在绵阳，从市委书记到各区县“一把手”以及所有局长都有可供反映问题的信箱，群众通过网络平台、12345民生热线集中反映的问题，经过一段时间的积累会被“搬”到市电视台“真情面对面”上，集中回答群众普遍关心的问题，请领导干部和来信来电群众代表现场互动，切实解决实际问题。之后，市委市政府再根据问题的普遍性出台指导性文件进行机制化办理。

　　在成都，全国首个“网络理政办公室”建成之时颇吸引眼球，以网络理政中心（城市大脑）为龙头构建全天候全时段在线监测、分析预测、应急指挥的智能城市治理运行体系，这些都是成都深化“放管服”改革和“互联网+”行动，打造整体数字政府和网上政府，进一步优化营商环境，推动超大城市治理体系和治理能力现代化的重要举措。2021年12月，成都市网络理政平台与胶东在线、宁波市鄞州区网络界联合会、上海“一网通办”、深圳智慧党建等一并被人民日报《民生周刊》杂志社与复旦发展研究院、复旦大学新闻学院评为“中国网络理政十大卓越案例（2016-2021）”。

　　“越来越多地方政府通过网络理政有效推进了公共事务治理，这也为全国各地网络理政提供了更为扎实的经验启示。”在中国社会科学院国家法制指数研究中心主任田禾看来，这正是对落实国家治理体系和治理能力现代化总体要求的充分体现。（会宇）