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新一轮西部大开发科技创新“路线图”出炉,四川面临哪些机遇和挑战?

来源:四川在线2021-02-26 10:22

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四川在线记者 徐莉莎

时隔20年,科技部再次对西部大开发科技创新工作进行部署。2月25日,科技部印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》是针对2020年《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》内容的落实和深化,是新一轮西部大开发国家战略的科技创新“路线图”。

就在这份不到4000字的文件中,有近20处直接提及四川的相关城市、项目、平台、改革事项。其中还特别将支持成渝科技创新中心建设排在了任务的首位。

四川在《意见》中频频出场,透露出怎样的信号?面对未来西部地区创新格局,四川面临哪些挑战?

国家战略叠加

成渝科技创新中心建设引弓待发

同一个部委,同一项国家战略,同样的工作部署。专家解读,和20年前科技部出台的《关于加强西部大开发科技工作的若干意见》相比,此次出台的《意见》目标更明确,做法更具体,将目标任务落实到了具体事项上。

省科技促进发展研究中心副主任王楠注意到,在众多任务中,支持成渝科技创新中心建设排在了首位。川藏铁路国家技术创新中心、成都国家新一代人工智能创新发展试验区建设等均被纳入其中,其中还特别提到支持提升成都科学城建设水平,支持绵阳科技城探索建立区域科技创新特区的科学路径;推动重庆、成都自主创新示范区建设。

建设科技创新中心是成渝地区双城经济圈建设的重要内容。王楠说,成渝地区双城经济圈建设和新时代西部大开发两个国家战略的叠加,体现了国家层面建设成渝科技创新中心的重视决心。两大战略托举,也是对科创中心建设的加持。

此外,支持四川加快能源化工、国防军工、电子信息等创新型产业集群发展,加强成都的地区公共技术服务平台建设,支持成都市环高校知识经济圈建设,加快德阳作为区域特色地级市的创新能力,有序推进宜宾省级高新区“以升促建”,支持成渝地区大气污染联防联控技术攻关与示范应用等近20项四川正在争取或已经起步的内容,也被纳入到《意见》中。

记者注意到,四川在科技体制改革、创新科技投入两方面的创新工作——科研人员职务科技成果混合所有制改革、设立国家自然科学基金区域创新发展联合基金,也被纳入《意见》的保障措施中,并明确在西部12个省(市、区)推广。

“这些体现了国家主管部委层面,对四川科技创新工作的支持和认可。”王楠说。

有肯定但更是鞭策

未来区域科创竞争将更加激烈

同时,王楠也注意到,为大幅提升区域和地方科技创新效能,形成与西部大开发相适应的“中心带动、多点支撑、开放合作、协同创新”的区域创新格局,《意见》在各地的支持事项上,处理相对均衡。“这当中有对四川的肯定,更多鞭策。”王楠认为,《意见》有望激活和推动西部区域性科技创新竞合。

特别是西安等地,科技创新发展势头迅猛,《意见》中多处着墨,给予重点支持。其中明确表示支持西安全国重要科研和文教中心建设。高能级创新平台建设方面,明确表示优先在西安布局建设阿秒光源等重大科技基础设施,培育建设稀有金属材料等国家技术创新中心;产业支持上,明确通过国家计划对西安在电子信息、高端装备、航空航天、能源化工、先进材料等领域加大支持力度,以期为解决国家战略领域和产业发展关键瓶颈问题提供支持。

而上述领域,与四川重点培育的现代产业体系高度重合。

这样的处理,无疑为西部更多入局者提供了发展机遇。《意见》明确,“发挥西宁、南宁、昆明、贵阳、银川、呼和浩特、拉萨等创新型城市的带动作用”“深化甘肃与上海张江合作、新疆“四方”合作、贵州与北京中关村合作”“支持云南打造面向南亚、东南亚的科技创新辐射中心,支持广西建设中国—东盟科技合作中心,支持内蒙古建设中蒙技术转移中心,推动新疆加快丝绸之路经济带核心区文化科教中心(科技中心)建设,支持西藏开展面向南亚陆路通道的科技合作”……

王楠认为,在国际科技环境复杂多变和关键核心技术加速迭代双重背景下,各地已深刻认识到,区域竞争已经不再单纯表现为争夺某一龙头企业或重大项目落地,而是向创新链前端的基础研究延伸,通过取得重大开创性的原始创新成果而构筑起先发优势。

尽管近年来,四川科技创新投入保持着西部第一的水平,但后来者也具备发展和后发优势。这倒逼成渝地区一方面加快编制成渝科技创新融合发展专项规划,四川加大科技创新投入力度,加快相关部署落地;另一方面,也需要四川加强对上争取支持,这样才能在新一轮西部科技创新格局中保持优势领先地位。

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