问计一线·城市丨从堵到畅，银川这三年干对了什么？

　　人民网记者穆国虎、梁宏鑫

　　人民城市人民建，人民城市为人民。城市是人们生产生活的重要载体，如何顺应发展规律，尊重人民群众意愿，激发城市新活力、塑造发展新动能，让城市更宜居宜业，让人民群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感？人民网“人民建议”推出“问计一线·城市”系列调研报道，深入一线，实地探访各地的经验做法，共话城市高质量发展。

　　凤还桥上，市民悠闲驻足欣赏怀远夜市的灯火；正源街下穿隧道内，车流平稳穿梭无需等待；打通后的断头路金凤五路，附近小区居民开车不到10分钟就能到六盘山路……

　　如今的宁夏银川，天桥、立体交通设施越来越多，不少断头路被打通，老百姓出行越来越顺畅。

　　三年前，人民网“领导留言板”上，“正源街早晚高峰堵到心碎”“学校门口过街太难了”“金凤五路啥时候能通车”的吐槽屡见不鲜；如今，这样的留言少之又少，取而代之的是一件件如何让银川越来越好的人民建议。

　　从堵到畅，银川用了三年时间。这座城市凭什么破解了长期困扰市民的交通难题？期间经历了怎样的攻坚？背后又藏着哪些疏堵“秘籍”？和记者一起走进银川，寻找答案。

　　送娃上学路如何从“匆匆忙忙”“中度拥堵”到“从从容容”“基本畅通”？

　　“以前正源街与宝湖路交叉口，3个灯时都过不去，现在1个灯时就能走！”家住银川市金凤区的罗先生至今记得2023年道路改造前的情景：送孩子上学在路上耗时近1小时。

　　正源街与宝湖路路口附近有两所中学，早高峰与送学生车流重叠，加上地面车道规划不足，常年处于“中度拥堵”状态，是市民吐槽的“重灾区”。

　　银川市委、市政府紧盯这一民生痛点，启动了正源街与宝湖路立体交通工程，用“下穿隧道+地面扩容”的方案破局，不仅新建3条左转专用道分流车流，还将信号周期从160秒压缩至100秒，从“空间”和“时间”两端同步提效。

　　改造后的正源街与宝湖路路口，通行效率显著提高，通行能力提升34%，排队等待时间从66秒降至30秒，拥堵等级变为“基本畅通”。如今，罗先生送小儿子上学，路上的通勤时间至少缩短20分钟，“比以前从容多了”。

　　如果说正源街的改造是“点上破局”，那么贺兰山路的升级则是“线上提效”。作为贯穿银川城区东西方向的主干道，银川市聚焦贺兰山路的“快行系统”优化，建设贺兰山路与民族街立体交通网、新增道路两侧的公交专用道、打造信号“绿波带”，让城市公交高峰通行速度提升至20公里/小时。市民马永良时常能体验到“一路绿灯”的畅快：“从西夏区的宁夏大学到兴庆区的众一物流园，赶上早高峰也不会拥堵。”

　　截至2025年，银川已建成正源街、贺兰山路等多个立体交通节点，优化调整565个路口的信号方案、排查治理交通组织不科学、不合理的路段212处，城市高峰期机动车平均速度提升至37.06公里/小时，拥堵指数同比下降4.54%，在全国四类城市中稳稳占据“A+”行列。

　　从断头路到“民生路”，银川“城市病”如何“治愈”？

　　“楼下就是典农河，却走不到跟前。”家住银川市金凤区的韩女士说起家门口以前的断头路，仍满是不解与无奈。曾经，这条阻隔她“推窗见景、出门见路”的土路，是周边居民共同的困扰。

　　金凤五路位于银川市宝湖路以南、六盘山路以北，西起正源街、向东跨唐徕渠、凤凰街与治平路、民族街顺接，全长2846米。金凤五路的建成，在金凤区南部宝湖路、六盘山路之间增加了一条东西向道路，带动宝湖路与凤凰街、正源街与六盘山路等3个路口从中度拥堵变为轻度拥堵和基本畅通，正源街、宝湖路、凤凰街、六盘山路等4条主干道通行能力提高约20%，交通拥堵缓解约8%。

　　在银川，打通断头路不是“个案攻坚”，而是“系统作战”。过去三年，银川将断头路治理作为疏堵“先手棋”，累计打通金凤五路、西夏教育小镇周边等60条断头路，新增道路32.38公里，进一步提升主干道通行效率。如：银川火车站北侧通道贯通后，提升火车站综合客运枢纽功能。宝湖路（亲水街—正源街）由双向6车道扩宽至7车道，通行能力提升17%；尹家渠街（大连路—悦园路）由双向4车道扩宽至6车道，通行能力提升30%，有效提升道路空间利用效率。

　　“以前接送孩子要绕3公里，现在校门口就是斑马线，过马路再也不用提心吊胆。”西夏区教育小镇断头路打通后，文萃小学学生家长张女士说。

　　如果说断头路打通是“地面联通”，那么过街天桥建设就是“空中分流”。“凤还桥天桥通车那天，我特意带着孩子去观看通车仪式。”家住西夏区的杨女士，见证了这座宁夏首座环形过街天桥如何改变“过街难”。

　　怀远路与文萃街路口，一边是高校师生，一边是怀远夜市人流，每天下午至深夜，人车混行常导致交通瘫痪，安全隐患突出。

　　2021年初，有网友在人民网“领导留言板”建议修建天桥。银川市听取建议，计划建设“环形”天桥。这座天桥2021年9月开工、2022年4月投用，建成后，不仅实现人车分流，人行上桥率超70%，还同步优化了道路标线、增设了非机动车过街标线，昔日“一锅粥”的路口成了融合商业、旅游、文化功能的城市新地标。

　　三年间，银川在学校、医院、步行街、综合交通枢纽等人车干扰严重的路口建设8座人行过街天桥、4座人行通道，进一步改善市民出行体验，精准缓解“城市病”。

　　从“吐槽”到“点赞”，银川怎么做到的？

　　从立体交通到打通断头路，从过街天桥到慢行系统升级，银川交通疏堵的每一步，始终坚持“尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”的原则，把群众的“问题清单”当作“工作清单”，用实干回应群众的期待。

　　在政策层面，银川以“6+N”工程为总抓手，构建起“重点突破、系统推进”的疏堵体系。“6”指贺兰山路与民族街交叉口快速化改造工程、银川火车站综合客运枢纽工程等6项重点工程，“N”指拟采取工程措施或管理措施的动态调整项目。比如，收到网友关于“学校门口过街难”的留言后，迅速将校园周边天桥建设纳入计划；针对商圈拥堵，同步推进天桥与交通标线优化，实现“一堵点一方案”。

　　在民生配套方面，银川不仅聚焦“通车”，更关注“宜居”。66公里慢行绿道串联起了“15分钟生活圈”，5000辆共享电单车覆盖社区角落，城区公交站点500米覆盖率达100%——慢行系统的升级，让绿色出行成为新风尚，不少群众的通勤方式已从开车改为“公交+骑行”。“现在骑5分钟自行车到公交站，再坐公交30分钟就到单位，比开车还快！”市民王今龙说。

　　据统计，银川市公交出行分担率从33%提升至37%，参与绿色出行比例达64%，在银川，“步行有温度、骑行有风景”成了现实。

　　如今的银川，正以更畅通的路网、更暖心的服务，持续书写民生答卷。未来，银川将继续以群众的呼声为出发点，织密畅通路网、优化出行体验，让群众的每一次出行都能畅通无阻。

　　记者手记

　　走在银川的街头，昔日遭到网友吐槽的“重灾区”已是一条条畅通的大道。正源街、贺兰山路、怀远夜市等地的变化有目共睹。

　　三年攻坚，银川并没有“大水漫灌”，而是精准施策：点上改造拥堵路口，线上优化主干道效率，系统打通断头路、搭建过街设施。更可贵的是，银川城市治理始终坚持为了群众、依靠群众，把群众留言反映的“问题清单”变成“工作清单”，让交通疏堵既见速度更见温度。