宁夏：法治护航“紫色梦想” 小葡萄成就大产业

　　宁夏是我国的酿酒葡萄集中连片产区，近年来，宁夏葡萄酒踏上了追寻“紫色梦想”的“快车道”。

　　日前，经党中央批准，中央依法治国办督察组抵达宁夏，聚焦法治化营商环境建设等重点内容，开展法治督察。督察组在督察过程中发现，得益于优越的自然条件和法治化的营商环境，宁夏的“小葡萄”成就了前景无限的“大产业”。

　　立法引领 构建产业发展制度体系

　　贺兰山下葡萄醉，黄河岸边溢醇香。

　　宁夏贺兰山东麓地处北纬38度，昼夜温差大、水热系数高、土壤通透好，是种植酿酒葡萄和生产高端葡萄酒的黄金地带。数据显示，截至2024年底，宁夏酿酒葡萄种植总面积达到60.2万亩，年产葡萄酒1.4亿瓶，综合产值达400亿元，并多次在国际大赛上获得各类奖项，葡萄酒产业展现出强劲的发展势头。

　　宁夏葡萄酒“紫色梦想”的书写，离不开法治的“保驾护航”。记者跟随督察组在走访中了解到，近年来宁夏立足贺兰山东麓区位优势和资源禀赋，坚持运用法治思维和法治方式服务、保障和促进宁夏葡萄酒产业转型升级和高质量发展，取得显著成效。

　　宁夏充分运用地方立法权，针对产业发展实际，出台《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》（以下简称《条例》），是全国首部关于葡萄酒产区保护的地方性法规，在保障产区规划建设、规范葡萄酒生产、维护葡萄酒品质和信誉等方面发挥了积极作用。

　　“随着宁夏葡萄酒产业的不断发展，《条例》中存在产区范围、产业主管部门定位和酒庄建设项目审批等内容与葡萄酒产业管理实际不相适应，部分法律责任规定与上位法不协调不一致，以及重保护、轻发展等问题。”宁夏司法厅立法二局有关工作人员介绍，2023年，新修订的《条例》从产区范围明确、管理机制优化、产区要素保障、强化知识产权保护，鼓励申请使用贺兰山东麓葡萄酒地理标志和证明商标，明确市场监管等部门加大保护力度，依法查处侵权行为等方面进行了补充。

　　同时，宁夏还配套制定了《推进宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设的政策措施》等20余部政策文件，出台葡萄酒产业高质量发展标准体系等14项地方标准。

　　宁夏因地制宜、因时制宜进行“小切口”立法，将大政方针、决策部署、已经成熟的实践经验及时固化为法规制度，实现了产业发展模式法定化、保护与发展融合化、品牌建设制度化。

　　《条例》出台以来，贺兰山东麓产区酿酒葡萄种植规模增长36%，酒庄数量增长400%，葡萄酒年产量达1.4亿瓶，综合产值达402亿元，葡萄酒产业已成为宁夏独具特色的优势产业和“紫色名片”。

　　产权保护 维护企业合法权益

　　“紫色名片”的闪亮离不开知识产权的保护。

　　“宁夏出台《宁夏贺兰山东麓葡萄酒地理标志专用标志使用管理办法（试行）》等标志管理方面的制度规范，获准使用地理标志保护产品专用标志企业达83家，培育国家和自治区知识产权优势示范企业220家、葡萄酒商标品牌100余件，推动将‘贺兰山东麓葡萄酒’列入《中欧地理标志保护协定》首批互保名录。组织开展打击商标恶意抢注行为等专项行动，2023年向国家知识产权局提请不予注册涉嫌恶意抢注‘贺兰山东麓葡萄酒’地理标志证明商标的申请8件。”宁夏市场监管厅知识产权保护处张欣向记者介绍了针对知识产权保护的举措。

　　公安机关建立贺兰山东麓葡萄酒产业知识产权保护工作站，开辟案件受理绿色通道，做到“快速受理、快速立案、快速查处”，为企业建立常态化、专业化的知识产权保护机制。2024年8月，银川市西夏区法院化解了首起葡萄酒业知识产权纠纷。

　　除了知识产权的保护，如何对品牌进行评价检验、将品牌推广出去是宁夏葡萄酒产业需要解决的另一个问题。

　　2024年4月，国家葡萄酒产品质量检验检测中心（宁夏）获批成立。“我们将通过和区内外院校合作，开展科研攻关，以质量跟踪、产地溯源等方式，建立贺兰山东麓葡萄酒数据库，为贺兰山东麓产地提供‘数据身份证’，推动宁夏葡萄酒走上国际化、精细化、个性化的高端发展路子。”宁夏药品检验研究院院长马宗卫介绍。

　　强化服务 优化法治化营商环境

　　在法治服务方面，宁夏坚持系统思维，注重法治保障的整体性、协同性、系统性，在持续优化产业发展制度供给的同时，注重以规范文明执法、严格公正司法抓好政策落实，以包容审慎监管、精准的法律服务让企业安心生产、产业健康发展，形成了强大的法治保障合力。

　　2023年5月17日，银川市葡萄酒产业发展服务中心联合市综合执法局农业支队对银川产区部分酒庄（企业）农药、化肥使用情况进行了调研。调研过程中，调研组实地查看了酒庄（企业）使用农药及肥料的产品质量、包装标识、储藏情况以及使用规范程度等，现场查阅了生产日志及使用记录。调研发现，酒庄（企业）农药、肥料使用规范。后续银川市继续加强葡萄酒生产企业的动态监管，对生产企业进行定期检查和抽样检测，发现问题及时处理，增加食品安全检测力度，针对葡萄酒生产过程中使用的农药、肥料及辅料进行常规检测，确保葡萄酒达到卫生安全标准。

　　宁夏“一带一路”商事调解中心服务充分发挥保障外贸增长新业态功能，采取有针对性的举措，为葡萄酒企业“走出去”提供强有力法治保障。检察机关开展贺兰山生态环境资源保护专项监督活动，聚焦葡萄酒产区生态修复、土地利用、植被保护、行洪安全、用水安全、污染防治等核心问题，以检察监督守护葡萄酒产业健康发展。

　　宁夏还组建“法治服务百人团”，对70余家酒庄进行“巡诊”，制定相关文件，引导企业、酒庄规范完善用工制度，维护和谐稳定的劳动关系。

　　（光明日报全媒体记者张文攀、王金虎 通讯员杨璞骏）