宁夏银川：“大美之城”背后的“平安密码”

　　日前，在2022—2023年度“中国美好生活城市”发布盛典上，银川市入选“十大大美之城”，成为西北地区唯一获评的城市。在针对城市的20余项满意度评选指标中，银川的治安状况和生活便利满意度高出全国均值7个百分点，位列省会（首府）城市、直辖市及计划单列市前五名。

　　近年来，银川社会治安持续向好、刑事发案逐年下降、基层社会治理现代化水平有力提升、群众安全感和满意度稳步提高，“平安银川”已成为一张靓丽的城市名片。这份亮眼成绩单的背后，究竟有着怎样的“平安密码”？从平安建设主力军银川公安加快打造“塞上枫桥”新警务中，我们不难找到答案。

　　攥紧“打”的拳头，平安成色更足

　　“太感谢你们了，没想到我被骗走的钱还能追回来。”近日，银川市公安局举行反诈人民战争涉案资金返还仪式，拿到被警方追回的193万元现金，市民徐女士激动不已。

　　群众痛恨什么，公安机关就打击什么。银川公安聚焦新形势下犯罪活动规律特点，立足“市县主战”职责定位，建立压降发案集中攻坚暨“晾晒比促”竞赛新机制，强化预警研判，创新打法战法，高压严打电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，有效净化社会环境，刑事案件、八类案件、盗窃案件、电诈案件同比分别下降24.15%、12%、5%和53%。

　　银川公安依托平安建设协调机制平台，建立形成及时主动发现、全面彻底打击、专业精准防控、长效综合治理、高效协同配合的工作体系，“清土壤”“除幼苗”“挖根系”……纵深推进常态化扫黑除恶斗争，实现传统九类涉恶案件发案同比下降、破案同比上升目标。

　　针对群众反映强烈的电信网络诈骗，高效运行全国首家市级实体化“反诈联合实验室”，研发应用“反诈预警信息一体化平台”，加强预警反制和前端劝阻，截至今年4月末，共预警拦截诈骗信息88.9万余条，见面劝阻1.3万余人，挽损1.43亿元。持续“破小案”“断两卡”“打帮信”，2022年共抓获涉“两卡”违法犯罪人员1280人。建立市、县（区）、街道（乡镇）三级联动体系，推出西北首个“警银保”警企协作反诈责任保险，推动超常规反诈宣传全覆盖，守牢群众钱袋子。

　　银川公安创新智能化、合成化、专业化打击经济犯罪机制，精准开展“打虚打骗”“涉企护航”“猎狐”等专案攻坚，探索建立“经侦工作站”“警税检”前置工作站，搭建“云上”警务站15个，着力防范化解经济金融领域风险，助力打造最优法治营商环境。深化重大项目警长制，常态开展“千警连千企”活动，建设上线“银企安”服务平台，推出服务经济社会发展便民惠企7条措施、“我为群众办实事、我为企业解难题”32项措施，全力护航企业发展。

　　织密“防”的网络，平安底色更浓

　　华灯初上，位于银川市西夏区的“网红夜市”怀远市场人头攒动、热闹非凡。“这里的治安环境很好、很安全，我们经常营业到凌晨一两点。”一名卖羊蹄的商户感触颇深。24小时警灯闪烁的街面警务站、停靠在街边的武装巡逻车、执勤值守的巡特警，给群众带来满满的安全感。

　　“警力跟着群众走、勤务跟着需求走”得益于警务理念的改变。近年来，银川公安坚持主动警务、预防警务，严控公共安全，清零隐患风险，筑牢安全防线，平安银川的底色更浓、质态更优。

　　如何防得有力，让群众更安心？银川公安以创建全国社会治安防控体系建设示范城市为牵引，更深层次推进现代化治安防控体系建设，构建全时空、全方位、全要素大防控格局。

　　围绕市域周界，科学布建5个省级公路检查站、33个市级治安交通卡口、238个环银电子卡口，高效运行智慧公安检查站查控平台，优化“四位一体”警种联动、区域联勤等级响应机制，提升动态管控力，筑实环市域防控屏障。加压推进“情指行”一体化运行机制改革，系统优化实战职能体系，联动三级情指中枢扁平化快速反应，最大限度发挥7个街面警务站、90个“1、3、5分钟”快反处置圈、462个社区警务室效能，构建指令高效直达、警力精确投放、巡处无缝对接的智慧街面巡防体系，屯警街面、动中备勤，强化治安掌控力，助推接处警“再快一秒”。

　　常态开展公共安全和社会治安隐患大排查大整治，清理整顿治安乱象，攻坚化解风险隐患。优化风险摸排机制，滚动排查婚恋、劳资、债务等苗头隐患，分级分类管控风险要素，智能分析高频次报警，形成预警发现、排查化解、依法处置、跟踪问效工作闭环，严防“民转刑”“刑转命”案事件发生，让群众感知到安全就在身边。深化公安大数据智能化建设应用，拓宽防控路径，布建11项智能化前端感知等设备，建成智慧安防小区1003个，改造老旧小区468个，创建“零发案”小区893个，全市可防性案件连续三年同比下降。

　　凝聚“治”的合力，平安亮色更显

　　初夏明月夜，银川市兴庆区敬德街“夜经济”活力迸发，食客们围坐桌边享受美食带来的欢愉。兴庆区分局前进街派出所民警正带领几名“兴庆义警”开展治安巡防。

　　“青山大妈”“原隆义警”“金盾余晖”等497支品牌群防群治队伍已遍布银川城乡社区，带动11.2万名“塞上枫桥”平安志愿者参与基层治理，筑起一道道平安防线。近年来，银川公安坚持“大抓基层、大抓基础”鲜明导向，深化公安改革，带动机制创新，培育平安文化，走好“专群结合、警民共治”路子，激活平安细胞，夯实平安根基。

　　聚焦深化民族团结内涵、丰富守望相助形式、创新服务管理方法，加快推进“警格+网格”融合建设，派出所所长、社区民警100%进入社区村居“两委”班子，与网格员捆绑作业，实现警务工作与基层治理深度融合，提升治理效能。优化完善与信访、司法、检法等部门协作机制，推动形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、服务管理联抓、基层平安联创良好局面。探索建立警企、警校、警医等合作新模式，通过多方协同联动推动“警源治理”，把问题隐患化解在基层。

　　加强平安文化建设，常态开展“百场万人”巡回宣讲、平安文化“六进”等普法宣教活动，浓厚社会宣传氛围。拓宽警务活动外延，民警通过以案释法、以情入理“小切口”，在小案侦办、矛盾调处、安全检查时“常宣常讲”，在入户走访、警民恳谈会、安防大讲堂中“常说常唠”，在物业、业主、商户等微信群里“常发常晒”，大力弘扬法治精神、宣传安防知识、传播优良家风家教，潜移默化引导群众观念转变，推动良法善治成为行为准则。集中开展好人好事发现挖掘宣介行动，推动优化见义勇为评定程序和保障激励措施，助推平安文化实体化培育，让“人人友善、人人创安”的价值理念成为社会共识。（光明日报全媒体记者张文攀）