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民营经济是改革创新的主阵地、就业创业的主渠道。2月25日,宁夏民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会召开。会议以视频方式贯通区、市、县、乡、村五级,各行各业的6000多人参会,包括2000多家民营企业和个体工商户,是宁夏历史上规格最高、规模最大、范围最广的推动民营经济高质量发展大会。
为了更好地支持民营企业拓展新思路、抢占新赛道、激发新动能,这次推进会上发布了全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展“31条”、市场主体梯度培育提质升级行动计划“24条”,涉及全面放宽市场准入、全面实施公平竞争审查制度、支持民营企业科技创新、支持民营企业抢跑产业新赛道等多个方面。
“我们将切实落实‘两个毫不动摇’,更好促进‘两个健康’,持续优化营商环境,支持民营企业拓展新思路、抢占新赛道、激发新动能,突出做好环境优化、降本减负、改革创新‘三篇文章’。”宁夏发展改革委党组书记、主任李郁华说。
做好环境优化文章,激发民营经济活力。重点优化“三个环境”:一是做优市场环境。实施市场准入负面清单制度,破除影响平等准入壁垒。落实公平竞争审查制度,约束干预市场行为。出台自治区社会信用条例,促进“信用+政务服务”运用,将支持民营企业发展和拓展招商引资有机结合,加力做好“稳企、落地、暖心”工作,引导全社会形成拼经济就是拼项目,拼经济就是拼环境,拼经济就是拼招商的理念。二是做优政务环境。迭代升级“放管服”改革,压减审批环节,压缩审批时限,打破部门行政和数据壁垒,变“群众跑腿”为“数据跑路”,变政府部门“端菜”为企业“点菜”,当好服务企业的“店小二”,做到有求必应、无事不扰。大力实施营商环境提质升级行动,出台改革措施5.0版,以营商环境的“优”,促市场主体的“活”,推投资项目的“增”,保经济运行的“稳”。三是做优人文环境。依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益,大力弘扬和培育企业家精神,宣传推广优秀企业家典型事迹,营造符合社会主义核心价值观的“有容社会”。
做好降本减负文章,助力民营经济提质。重点做到“三个强化”:一是强化政策支撑。充分发挥有效市场和有为政府的叠加效应,推动产业、金融、财税、用工等政策精准直达快享,建立“免申即享”“民生直达”等机制,流程再优化、成本再压减、效率再提升。细化市场主体梯度培育措施,推动“个转企”“小升规”“规作精”“优上市”,支持混合所有制改革,让市场主体多起来、活起来、强起来。二是强化要素保障。深化“亩均论英雄”和“标准地”出让改革,支持民营企业改造提升低效用地,推动制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。打好资源、能源、资金、人才“组合拳”,做到全环节跟进、全要素保障、全流程服务,最大限度保障民营企业发展需要。三是强化预期引导。推进企业家参与涉企政策制定,广泛听取企业家意见,实行惠企政策“点对点”精准推送,实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变,加快打造投资洼地,产业高地,机制平地,百姓福地。
做好改革创新文章,增强民营经济动能。重点做到“三个助力”:一是助力创新力提升。鼓励民营企业加快创新研发,支持承担、参与重大科技项目建设,开展关键核心技术攻关,增强企业发展“内功”。实施战略性新兴产业和重大科技基础设施专项,培育一批关键行业“链主”企业。二是助力新赛道开拓。鼓励民营企业积极融入数字经济、绿色低碳、元宇宙、氢能储能等新赛道产业,支持民营企业加大太阳能发电、风电、储能等领域的投资力度,参与碳排放权、用能权交易。三是助力数字化转型。支持数字化改造提升,扩大应用场景,推进“产业大脑+未来工厂”。支持民营企业开展数字化共性技术研发,鼓励民营企业参与绿色数据中心、工业互联网等新型基础设施建设运营。
“下一步我们将聚焦聚力民营企业,用心用情做好服务,真心实意排忧解难,着力营造大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的良好营商环境,为建设美丽新宁夏作出积极贡献。”李郁华说。(光明日报全媒体记者 张文攀)