“一篇篇发人深省的忏悔书、一个个鲜活的反面教材，让我的心灵感到震撼和触动。在惨痛教训面前，我们务必要引以为戒、举一反三，真正敬畏法纪、遵规守矩。”近日，宁夏中卫市沙坡头区干部郭阳在中卫市全面从严治党教育基地接受警示教育时说。

　　“把握腐败治理全周期规律，在腐败蜕变过程中步步紧盯、层层设防，形成治理闭环。”这是中卫市纪委监委形成的有效工作举措。近年来，中卫市各级纪检监察机关主动应对反腐败斗争新形势新挑战，不断深化对管党治党规律、反腐败斗争的认识，紧紧围绕“预防、惩治、教育、治理、完善”工作链条，积极探索创新可复制可借鉴的“全周期管理”模式，着力提高一体推进“三不腐”能力和水平。

　　坚持源头预防，精准履行监督首责

　　做实政治监督。紧紧围绕党中央重大决策部署强化政治监督，重点查找打折扣、搞变通背后的腐败和作风问题，累计处理239人，其中党纪政务处分59人。在“8·04”“9·20”突发疫情处置中，迅速将常态化疫情防控监督转为应急专项监督，研究制发进一步严明疫情防控“十项纪律”的通知，紧盯重点场所、重点领域、重点群体靠前监督、跟进监督、精准监督、创新监督，发现并督促整改问题882个，下发通报72个，对52名党员领导干部依纪依法作出处理。

　　做深同级监督。坚决扛起协助职责和监督责任，认真落实全面从严治党“三个清单”、述责述廉、“一岗双责”等工作机制，加强党风廉政建设和反腐败斗争形势、政治生态分析研判，提升信访举报、党风政风监督、监督检查和审查调查工作季度分析质量，积极为党委主体作用发挥提供有效载体，推动“两个责任”贯通协同、一体履行，严肃查处管党治党责任落实不力问题，处理46人，其中“一把手”17人，问责党组织5个。

　　做细日常监督。紧盯重点领域和关键岗位，综合运用完善责任清单、列席重要会议、建立廉政档案、做实谈心谈话等方式强化日常监督，突出问题线索处置办理。2021年全市纪检监察机关运用四种形态中的第一、第二形态占比达到95%，相较2020年提高了0.8个百分点，这是中卫市纪委监委做实做细日常监督第一职责，抓早抓小、防微杜渐成为共识，红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

　　坚持震慑常在，铁腕执纪惩治腐败

　　紧盯“关键少数”。办案首先从政治问题查起，既查清经济问题，更查透政治问题，对阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题决不手软，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，高度警觉“七个有之”。加大对“一把手”和关键岗位领导干部违纪违法问题查处力度，依纪依法查处了李毅、李军、张龙等违纪违法案件。

　　紧盯专项斗争。聚力扫黑除恶，深挖彻查马荣富、马正山等涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题34起，处理227人，人民群众安全感显著提升。助力政法队伍教育整顿，注重把思想政治工作贯穿监督执纪执法全过程，促使中卫市公安局特警支队原政委雍建军成为全区政法队伍教育整顿期间主动投案第一人，处理政法干警149人，教育整顿期间主动说明情况在全区最好，得到中央第四督导组的认可。

　　紧盯群众期盼。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴战略目标，认真开展有效衔接专项监督，查处党员干部侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题19起，处理27人。紧盯教育医疗、生态环境、住房保障等群众高度关注、问题多发的民生领域，深入开展专项整治，严肃查处侵害群众利益问题271个，给予党纪政务处分191人。

　　坚持固本培元，廉洁文化入脑润心

　　做实廉洁教育。深化廉政机考机制，累计组织2000多名新任职科级以上干部进行任前廉政考试；每年度开展新任职处级领导干部集体廉政谈话会，打好廉政“预防针”。拍摄制作《失职失责迟早要“挨板子”——中宁县“4·08”蓄水池溃口事故违纪违法警示录》等3部教育片，筑牢思想堤坝。

　　延伸廉洁触角。以中卫市委、中卫市纪委监委名义建成了中卫市全面从严治党教育基地，坚持用身边事教育身边人，综合运用警示教育展、忏悔录、廉政教育讲堂等载体，推动因“不敢”而产生“不想腐”的意识在党员干部内心深处不断巩固。截至目前，基地接待380场次近1.1万人次，其中接待52个自治区直部门（单位）和周边市县单位。

　　深挖廉洁元素。充分利用中宁南河子烈士纪念公园、海原县关桥堡红军会议遗址、沙坡头区孟长友烈士纪念广场等红色资源开展廉政教育，传承红色基因，赓续精神血脉。成立“清风中卫”廉政教育讲师团，强化对全市党员干部及公职人员廉政教育和纪检监察干部业务培训。组织廉洁文化微电影微视频征集展播活动，2部优秀作品推介中纪委平台。探索新时代廉洁文化建设新路径，通过“五个一”活动，奏响廉洁文化建设“交响曲”，擦亮“清风中卫”品牌。

　　坚持标本兼治，持续提升治理效能

　　做好以案促改。认真落实自治区纪委监委“三会两书两报告”制度，针对徐力群、施润云、潘景林等严重违纪违法案件，督促市四套班子分别召开了以案促改专题民主生活会和警示教育大会。针对闵万宏严重违纪违法案，首次以市纪委监委名义在海原县公安局召开警示教育大会，增强震慑效果，进一步净化修复政治生态。针对典型案件形成案件剖析报告34份，制发纪检监察建议书29份，督促发案单位建立健全制度机制12项。

　　风腐一体纠治。严格落实中央八项规定精神和自治区加强作风建设“八条禁令”，制定《贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设正负面清单》，列明“可为”“禁为”事项242条，为有效纠治“四风”提供了精准标尺。严肃查处违反中央八项规定精神问题168个，给予党纪政务处分146人，通报曝光典型案例50起，持续释放出“越往后执纪越严”的强烈信号。

　　注重激励关怀。认真落实“三个区分开来”要求和容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为受到不实举报的40名党员干部澄清正名，有效保护党员干部干事创业积极性。带着责任和感情做好914名受处理党员干部的回访教育，帮助他们“有错”变“有为”，96名影响期满、表现突出的党员干部被提拔重用，在干部中树立了良好的用人导向。

　　坚持贯通融合，促进完善作用凸显

　　强化协同联动。健全纪检监察监督与审计监督、统计监督等各类监督有机贯通机制，构建“监督共同体”，受理处置审计发现问题线索18件，持续增强监督合力。探索设立派驻机构联络办公室，建立了“室组地”联动的办案协作区机制，推动“四项监督”同向发力，使制度优势更好转化为治理效能。

　　突出行业治理。针对工程建设政府采购等重点领域开展专项治理，并向卫生健康和国有产权、土地、矿业权交易领域拓展，全市共立案140件，处理187人。特别是以提级查处中宁县“4·08”蓄水池溃口事故为突破口，深挖细查背后的违纪违法问题，典型案例以自治区纪委监委名义在全区通报，发挥了警示和借鉴作用。开展矿山治理和水利工程建设领域突出问题整治专项监督，督促相关部门整改各类问题756个，短期内将风险隐患“清仓见底”。

　　强化基层治理。积极探索实践基层监督新路径，创新建立“村廉通”监督机制，进一步规范村级财务管理，打通了全面从严治党“最后一公里”；探索开展村（社区）“提级监督”，加大对重点村（社区）“三资”的专项监督；全面推广上线基层小微权力“监督一点通”，群众点击量累计1016.7万人次，收到投诉440件，办结396件，既维护了群众利益，也捆住了小微权力的任性。（光明日报全媒体记者张文攀 通讯员 马永红）