宁夏中卫：聚焦“四个体系”推进党建引领社区基层治理现代化

　　为全面提升城市社区基层治理现代化水平，宁夏中卫市坚持党建引领，充分发挥基层党组织政治功能，聚焦“四个体系”建设，实现党建、治理、服务相融贯通，基层党建引领城市社区基层治理取得明显成效。

　　坚持互联互动，构建条块融合的组织体系

　　“为解决全市基层党建工作中管理体制不健全的问题，巩固党在城市的执政基础、增进群众福祉，我们探索建立市、县、乡、社区四级党组织责任联动、组织联动、制度联动机制，驻区单位和社区党组织组织共建、活动共联、资源共享‘三联三共’工作机制，实现了全市城市社区党建、机关党建、行业党建的互联互动。”中卫市委组织部组织一科科长梁亚南说。

　　据了解，自2020年开始，中卫市建立党员领导干部党支部工作联系点制度，安排68名市、县（区）领导包抓68个社区党支部工作联系点，面对面给基层教方法、讲做法、解难题，以上率下，带头履职尽责。各乡镇确定1名班子成员主抓社区工作，形成了市委主体责任、县区第一责任、乡镇直接责任、社区具体责任的四级纵向联动体系，推动城市党建引领基层治理各项任务落实落地。

　　同时，全面推进社区“大党委”建设，组建社区“联合党委”68个，将机关企事业单位、社会组织等领域的448个基层党组织纳入社区“联合党委”成员单位，配备“兼职委员”411名。坚持社区党建和新业态新就业群体党建联建，团结外卖小哥、网络主播等群体，打造党建联盟2个，建立暖心驿站等服务阵地19处，20个新业态党支部与社区党支部结成新老联结对子，覆盖社区服务群众30.2万余人，趟开了社区党组织与新业态党组织共建联建的新路子。

　　坚持区域统筹，构建共建共享的治理体系

　　近年来，中卫市持续深化治理体系建设，不断凝聚治理力量。深入推进党员“双报到、双报告”制度落实，在“8·04”疫情防控期间，安排市直部门2400余名党员干部到社区报到，为全面打赢疫情防控阻击战奠定了基础。科学划定城市区域“大网格”34个，积极完善城市“小网格”620个、设立社区党支部112个、配备专兼职网格员616人，大力推进网格党组织建设。

　　为不断完善自治体系建设，全面推行“红色物业”，推进老旧小区、无物业小区、棚户改造区等居民区党组织建设，组建物业企业党组织、提高业委会党员比例、推动“双向进入、交叉任职”等，构建以社区党组织为领导核心，居民委员会、业主委员会、物业公司等多方参与、良性互动的社区治理架构，逐步形成了“社区+业主+物业+网格”的管理模式。沙坡头区通过“老旧小区连片成立业委会”“物业整体打包”等模式引入7家物业服务企业进驻23个老旧小区提供基本物业服务；文昌阁社区首创“肥瘦搭配”“竞争上岗”机制，将基础条件较好与较差的小区进行“肥瘦搭配”，同步建立考核制度，组织小区党员、热心居民组成评审团定期开展物业评级督导检查，有效破解物业企业与居民矛盾纠纷频发多发难题，促推实现服务质量、业主满意度双提升。

　　坚持管育并重，构建系统完善的培育体系

　　中卫市坚持因需施教，创新培训方式，采取“线上+线下”“理论+实践”的培训形式，由市级示范培训、县区全面培训、乡镇兜底培训，形成多层次、全方位的教育培训体系。2022年，全市共举办社区干部培训班3期，组织全市社区党组织书记到其他市先进社区开展体验式教学，实现社区“两委”任职培训全覆盖。同时，鼓励社区工作者参加社会工作师资格考试，对取得资格证的每人给予200元至500元奖励，全市共有65名社会工作者取得初级社会工作者证书、9名取得中级证书。

　　今年以来，中卫市在社区中全面推开“导师帮带制”工作，各乡镇社区紧密围绕帮带对象实际需求和不足，合理选择导师、建立帮带关系，持续构建系统完善的社区干部培育体系，为年轻干部搭台赋能。“上个月导师帮带工作考核，我被评为‘优秀帮带导师’，着实惊喜。”说起当导师的经历，沙坡头区滨河镇向阳社区党支部书记闻佳难掩自豪。

　　坚持重心下移，构建坚强有力的保障体系

　　中卫市建立以财政投入为主，党费支持、社区自筹为辅的经费保障机制，强化社区经费保障力度，逐年加大基层党建财政预算和支持力度，社区运转经费最高提高到每年7万元，每个社区设立不低于5万元的为民服务专项资金和2万元的党建工作经费，不断提高社区党组织为民办事能力。目前全市累计向社区拨付工作经费393万元。

　　为进一步激发社区干部干事创业热情，中卫市健全完善社区干部待遇稳定增长机制，对社区干部报酬实行“基本报酬+绩效报酬”，与党组织评星定级结果相挂钩，基础补贴占80%，由县（区）按月发放，绩效报酬占20%，由乡镇年终考核后一次性发放。增资后，社区“两委”负责人年均工资达到5.31万元，年均增资1.44万元，其他社区干部年均增资1.12万元。（光明日报全媒体记者张文攀 通讯员 王苗东）