宁夏：六大领域发力 打造改革开放热土

　　7月21日，宁夏举行“以先行区建设为牵引推动高质量发展实现新突破”系列新闻发布会第4场——打造改革开放热土专题。据自治区党委改革办专职副主任苏焕喜介绍，未来五年，宁夏将依靠深化改革补短板、堵漏洞、强弱项，在危机中育先机，于变局中开新局，从优势中积胜势，为经济社会发展注入强大生机活力。具体将从经济、政治、文化、社会、生态、党建六大领域方面推进改革。

　　发布会现场 钱友辉摄

　　在经济领域，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。实施高标准市场体系建设行动，开展要素市场化配置改革，推进用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革。深化财税体制改革，推进预算管理制度改革，加快相关领域财政事权和支出责任划分改革，明确区市县事权和支出责任。巩固拓展国企改革三年行动成果，加快完善中国特色现代企业制度，积极稳妥深化混合所有制改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制。实施科技体制改革三年攻坚行动，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，实施重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”等制度，构建以创新质量、绩效、贡献为核心的科技创新评价体系。

　　在政治领域，完善立法监督和民主协商制度，健全立法起草、论证、协调、审议机制，建立人大讨论、决定重大事项制度。构建程序合理、环节完整的协商民主体系，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，加强和改进新时代市县政协工作。加快法治宁夏建设，深化行政复议体制机制改革，构建职能明确、依法行政的政府治理体系。深化司法体制改革，深入推进司法责任制综合配套改革，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，加快推进公共法律服务体系建设，完善行政决策与调解、仲裁、行政复议、诉讼工作相衔接的矛盾纠纷排查和多元化解机制。

　　在文化领域，健全现代公共文化服务体系，完善文艺创作引导激励机制，推动媒体深度融合发展，优化公共文化资源配置，推进城乡公共文化服务体系一体建设。推进文旅产业融合发展体制机制改革，深化红色基因传承长效机制建设，完善红色资源保护利用管理机制，深化文物保护利用改革，统筹推进长城、长征、黄河国家文化公园建设，实施文化数字化战略。建立现代文化产业和市场机制，推进文化市场综合执法改革，深化公益性文化事业单位改革，稳妥推进国有文化企业改革，深化国有文艺院团改革，完善法人治理结构，健全国有文化资产监督管理体制机制。

　　在社会领域，实施全民参保计划，推进企业职工基本养老保险全国统筹，建立个人养老金制度，健全工伤补充保险制度，完善收入分配制度和工资合理增长机制，推进养老托育服务健康发展。实施基础教育质量提升行动，推动县域义务教育优质均衡发展，推进高等职业教育分类招生考试改革，稳妥实施高考综合改革，全面推进教育评价改革，持续推进“双减”工作，全面开展“县管校聘”改革。深入实施全民健康提升行动，推进“互联网+医疗健康”示范区建设，深化公立医院改革，推进“三医联动”改革，持续推进医疗检查检验结果互认共享，深化疾病预防控制体系改革。

　　在生态领域，构建生态保护大格局，建立国土空间规划体系，完善自然保护地体系，科学划定和落实“三区三线”，争创贺兰山、六盘山国家公园，落实河湖长制，全面推行林长制。健全现代环境治理和生态补偿机制，完善生态保护与修复制度，健全多污染物协同控制和区域协同保护机制，构建碳达峰碳中和战略推进和落实机制。建立以生态保护红线、自然保护地为重点的监管制度，建立完善现代化生态环境监测体系，完善生态产品价值实现机制。推动地方立法和地方性法规修订，实施环境信息依法披露制度，健全生态环境损害赔偿制度和生态环境公益诉讼制度，强化生态环境行政执法与刑事司法衔接。

　　在党建领域，深化干部人事和人才发展体制机制改革，健全推动高质量发展的政绩考核机制，完善干部担当作为激励和保护机制，实施人才培养、引进、活力、暖心工程。深化基层组织建设制度改革，完善上下贯通、执行有力的组织体系，建立常态化整顿软弱涣散基层党组织机制，建立从组织上防范和整治“村霸”问题机制，推动农村“两个带头人”工程提质增效。推进纪检监察体制改革，健全完善政治监督具体化常态化机制，健全改进作风长效机制，深化派驻机构改革，完善“三不”一体推进体制机制，建立腐败预警惩治联动机制，完善监督执纪执法制度，优化纪检监察工作流程。

　　（光明日报全媒体记者张文攀 通讯员 钱友辉）