“树林召”名称因召庙而得，清朝光绪年间在此修建“释迦牟尼召”，因召庙四周榆树成林，人们习惯称之为树林召，由此代代相传。树林召镇总面积1391平方公里，辖23个行政村、276个自然社、2个园区，常住人口7.8万，管理人口11.2万，有蒙、满、回、黎等12个少数民族2071人。

　　树林召镇地处达拉特旗北部，呼包鄂经济圈腹地，是鄂尔多斯市对接“呼包”的重要交通枢纽。是达拉特旗政治、经济、文化中心，被评为全国重点镇。包茂高速、210国道、包树高速、包神铁路、包西新干线纵贯南北，连接沿河旗区的羊巴线、重载高速、马呼公路横穿东西,素有“鄂尔多斯北大门”之称。国家5A级景区响沙湾、4A级景区神龙寺、达拉特经济开发区坐落境内。

　　近年来，树林召镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，依托资源禀赋，发挥比较优势，坚持绿色发展，深化改革创新，推进乡村振兴，初步形成了以现代农业、煤炭开采、清洁能源、旅游休闲、物流配送等多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

　　黄河古渡口，农耕文明传承地。

　　树林召镇土地肥沃，自然条件优越，交通便利，文化底蕴深厚，黄河过境树林召镇22.5公里流程，浇灌了37万亩优质高效农田，是鄂尔多斯市肉禽蛋奶米及小杂粮主产区，粮食作物以玉米、小麦为主，畜牧业以饲养生猪、羊、牛、家禽为主。林原村、东海心荣膺全国“一村一品”示范村，“大树湾”黄河鱼、“保善堂”蔬菜早已成为享誉全国的农特品牌。

　　改革先行区，现代农业新样板。

　　2014年树林召镇列为全国小城镇建设重点镇，2019年获批“农村产权交易改革试验区”，林原村获评全国乡村治理示范村、全国文明村。在2020年达拉特旗政府工作报告中，树林召镇被提议建设“农村产权交易改革试验区”。2021年，农业农村部、财政部授予树林召镇，2021年农业产业强镇。2021年，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局授予树林召镇，第二批全国乡村治理示范镇。树林召镇以打造“北纬40度、黄河几字弯”健康安全农畜产品生产加工输出基地为目标，按照“为养而种、以养增收、绿色发展”的思路，全力推进乡村产业振兴。

　　走共同富裕发展道路，探索乡村振兴的树林召模式。

　　几年来，树林召镇坚持守正创新，在重点改革领域寻求多点突破，成功探索构建乡村振兴的树林召模式，走出一条集体化、股权化、合作化发展的新路子。树林召镇获批“农村产权交易改革试验区”，《树林召乡村振兴实践与探索》《树林召镇“三层四级联动”合作化模式》《树林召协商自治“一组两会”》等成果成功申报知识产权，建立起“一社四部”及镇级联合社、村投公司三级体系，信用合作、土地合作、房宅合作、消费合作业务蓬勃发展，为树林召乡村全面振兴打下坚实基础。2017年，树林召镇建立起了第一家村级资金互助合作社，着力打造农民自己的信用合作机构。合作社以农户资金需求为切入点，引导农民成立股份经济合作社，以此作为发展基础，引导农村资源资产不断集聚，标志着“一社四部”体系的正式推开。2019年，树林召镇成立了镇级联合社和村投公司，成为村集体经济的重要源泉，成为“三农发展”的内生动力。2022年，全镇23个行政村全部搭建起“一社四部”体系。

　　具体来说，“一社四部”体系由三部分组成。

　　党小组领办合作社。在社一级层面，党小组整合社内土地资源，动员社员入股成立“共赢土地合作社”。合作社充分发挥规模化生产和社员协作共赢的优势，发展多个层次的农业产业，农业综合效益和附加值大幅提升。

　　村级党组织领办“一社N部”。在村股份经济合作社内部设立“信用合作部”“土地合作部”“房宅合作部”“消费合作部”“旅游合作部”“农机合作部”等，在“一社”引领下实现“N+”的发展，村民以资金、土地、房屋和宅基地等闲置资源资产入股，由村集体统一规划经营，实现资金变股金、资源变产权、农民变股民，激活了农村各类生产要素潜能，赋能农业产业高质量发展。股份经济合作社在抓生产的同时，还能解决部分村民养老、医疗救助问题，助推乡村脱贫攻坚、产业结构调整、环境整治、意识形态、乡风文明等工作的开展。通过合作社，将村里的乡贤、种养殖大户、村干部、老人聚合起来，增强基层组织的凝聚力，为村民提供更好的综合性服务。

　　镇党委领办联合社和村投公司。由镇党委书记兼任联合社党委书记，全镇23个行政村股份经济合作社全部入股联合社。联合社充分发挥统筹全镇各类资源优势，为村民提供生产生活资料的统购统销、农机仓储物流质保等农业社会化服务、农民劳务和专业技术培训服务，实现了把农民组织起来发展农业产业、多渠道增加农民收入的目标，切实增强了基层党组织领导力。2023年初，镇级联合社与中国乡建院合作，搭建并成功上线“未来村”农资线上采购平台，开启农牧民农资采购“指尖模式”，引领全镇农资采购进入2.0时代，预计年底交易额将突破8000万元。

　　今年以来，围绕农村产权“盘活增值”，全镇土地合作部达到75个，集中土地7万亩；23个资金互助合作部资金总数达到4509.8万元，累计发放贷款6164.7万元，利息收益达218.9万元，惠及农户1149户，农村金融发展活力充分激发；房宅合作部交易各类资产24处，交易额达1500万元，上线可交易房源83套，远期储备房源837套，镇级联合社统购生产资料6214吨，交易额达到2082.8万元，为农民节省成本135.18万元。党建引领“一社N部”体系在树林召产业、人才、治理、生态、文化等各方面发挥着越来越重要的作用。

　　畅通村民自治渠道，发挥协商民主优势。

　　党的二十大报告所提出“全面发展协商民主，积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制”，树林召镇以农村牧区基层自治协商民主为抓手，全力推动“一组两会”协商议事制度建设，以“1+2+N”组织架构为核心，通过民事民办、民事民管、民事民治，持续推进农村基础设施建设、矛盾纠纷化解、公益事业发展等各项工作，为推进农村乡风文明建设，打造宜居宜业和美乡村贡献力量。

　　“一组两会”中的“一组”指的是党组织。党组织在议事过程中主要负责：调研和收集群众意见诉求；确定一个时期工作重点；向协商议事会提出议题；组织指导协商议事会、村民代表会开展公共管理服务。“一组两会”中的“两会”指的是协商议事会和村民代表会。协商议事会作为主体，承担的主要职责是：按照党组织提议，由协商议事会会长召集，召开会议；对公共事务及公益事业进行协商决议；村民代表会作为决策、执行及监督机构，主要负责会议事项的决定、执行及落实，并对执行情况进行监督。截止到2023年5月，树林召镇共建立协商议事阵地82个，覆盖全镇23个村，97个自然社，共召开议事会760余次，参与协商议事人员1820余人，解决各类民生实事以及矛盾纠纷300余件。

　　经过长期实践探索，树林召镇不断探索完善“一组两会”模式，创新提出了“1+2+N”新模式中“N”既是指的吸收人大、政协、公益团体和乡贤会等社会组织，主要发挥指导、服务、联络以及协作作用。又是指“N”种沟通协调模式，在各村社根据实际社情，在原有的“一组两会”的基础上进行了不同形式的创新，如林原村“乡村协作”模式、五股地村“五老议事”模式以及东海心村“一约四会”模式。

　　林原村“乡村协作”模式——助力乡村建设和产业发展

　　林原村在不断探索中与旗级党代表、人大代表、政协委员及其他优秀乡贤建立了良好“参议助议”关系，在原有的“一组两会”群众自决基础上，着重结合多放力量，在村庄规划建设、绿化项目实施、特色产业落地、基础设施完善等方面发挥更大作用，推动产业改革创新，兴集体富村民。

　　五股地“五老议事”模式——解决矛盾纠纷，矛盾不出村社

　　五股地村在推进“一组两会”协商议过程中，着重从老党员、老教师、老社长、退伍老兵、少数民族老人等“五群”人中，推选合适人选，组建的“五老议事”模式，在党支部的统一领导下，参与村“两委”重大事项的协商与决策；协调并帮助村“两委”解决社内的民事纠纷，实现大事不出村，小事不出社，以预防为主，把村社矛盾化解在萌芽状态。

　　东海心“一约四会”模式——助力乡风文明，健全乡村法治

　　东海心村在“一组两会”推进过程中，各社组织开展了好人好事、好媳妇好婆婆、文明家庭、环境卫生文明户等评比活动，议事员率先学习并积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，做好群众思想疏导工作，推动政策落实。为新时代乡村公共意识形成提供了重要平台，让“共识”上升为“规范”，形成基层三治融合的有效补充，以村规民约涵养乡风文明。

　　在“1+2+N”新模式不断创新下，实现了多方力量团结融合，使“一组两会”在办好民生实事、落实产业项目、解决群众急难愁盼问题等方面能够发挥更强有力的作用，推动基层治理格局进一步完善。(文/记者范亚康 通讯员 王泽宇)