深一度丨探索治理新路径，看社区如何“自我造血”

　　甬派客户端记者 王博 通讯员 周瑾 胡逸兴

　　打蛋、和面、烘烤、脱模……6月27日下午，宁波市鄞州区社区社会企业服务标准化试点在白鹤街道启动。这是我市在该领域的首次探索。

　　启动仪式现场，100名小学生集体上劳动课，学习宁式糕点制作、烹饪、陶艺等。在实践导师的指导下，学生们完成了绿豆糕、金团的制作，有的打包回家给父母送“惊喜”。

　　这场劳动教育课由社区社会企业承接和组织，旨在通过劳动教育和实践，提高学生对劳动意义的认识，掌握必要的劳动技能，并作为强社惠民项目长效运营。

　　强社惠民是浙江推进社区治理能力现代化、增强社区发展内生动力的重要抓手。去年以来，社区社会企业崛起。起步初期，社区社会企业不仅质量不高、服务粗糙，还存在资源薄弱、发展乏力、造血能力不足等问题。

　　宁波有社区751个，社区居民超440万人。“鼓励社区探索成立社区社会企业，发展社区经济，不仅可以改变社区各项费用支出依赖财政的模式，也有助于提升社区托底性服务质效，丰富社区服务供给。”白鹤街道党工委书记陈科达说。

　　探索社区治理新模式

　　去年6月，宁波市首家社区独资社会企业——宁波鄞州区黄鹂悦鸣生活服务有限公司成立。该公司以鹂西走廊闲置空间入股招引项目，做服务、做公益，通过“挣钱办事”来提升社区的自我造血功能。截至目前，该公司已盘活闲置经营用房25处、场地面积3000平方米，完成营业收入约43万元。

　　“我们整合各方资源，向居民推出免费理发、陶艺体验等服务，组织文体活动100余场，累计服务居民4000余人次。”该公司负责人、黄鹂社区党委书记王义豪说。前不久，该公司出资翻新了一处200平方米的闲置空间，为老年人打造共享客厅；今年正在运营6间店铺，保守估计全年可增收30万元，进一步提高对5000余户居民的服务质量。

　　有了黄鹂社区的先行先试，街道内丹凤、紫鹃、孔雀等6个社区也纷纷尝试。截至目前，该街道已涌现社区社会企业7家，推出惠民项目27个，累计实现利润约25万元。作为营收反哺社区的“通道”，7家社区社会企业均已成立社区发展专项基金，在宁波市鄞州区社区发展基金会的基本账户下，设立专项基金科目核算。

　　其中，紫鹃社区社会企业自主开发“旧物焕新”超市项目，向居民和周边商户募集闲置物品作为货源，售卖所得在年底统一结算后，用于慰问特殊老人和困难群体；贺丞社区社会企业与共建单位宁波市老字号协会合作，推出“非遗共富集市”“非遗技能传承少年班”项目，为社区闲散劳动力创造就业岗位……

　　如今，社区社会企业惠民成果不断显现。

　　周宿渡社区社会企业成立半年来，不仅用收益反哺公共设施维修养护，还推出普惠性暑托班，为15个双职工家庭解决孩子“看管难”问题。

　　“我们有一个小区是无物业管理的老小区。以往，小区保洁费都是向上级财政部门申请的。今年目标通过多方运营，由社区社会企业赚钱付保洁费。”周宿渡社区党委书记姜琳说。

　　如何做好社区社会企业？

　　如何做大做强社区社会企业？记者采访了多位业界人士。

　　白鹤街道党工委委员黄志利认为，人才是第一要素。“社区社会企业法人多为社区党委书记，既要懂社区治理，也要懂企业管理。我们需要搭建平台，帮助他们学习企业管理、财务管理等相关知识。同时，考虑到现阶段社区社会企业的工作人员均由社工兼任，也要推出经济创收激励机制，打开职业晋升通道，多措并举调动他们的积极性。”黄志利说。

　　在黄志利等人的推动下，白鹤街道已与浙大宁波理工学院商学院共同成立“白鹤街道社区社会企业治理学院”。该学院首期班将面向街社干部开设5门课程，并组织去企业现场学习。

　　围绕规范化运营，鄞州区市场监管局副局长张民发表了看法。他认为，社区社会企业运营初期，政府部门要给予法律法规、合规经营指导，也要协助解决运营中遇到的商事问题。

　　当天下午，《白鹤街道社区社会企业信用评价体系（试行）》正式发布。该信用评价体系由街道协同人大、审计、市场监管等部门共同制定，对社区社会企业的业务能力、服务质效和居民满意度等进行量化评价，推动社区社会企业有序参与市场经营、有效参与社区治理。

　　关于如何培育和发展社区社会企业，浙大宁波理工学院商学院党委书记马翔表示，社区社会企业应在市场化环境中，确保为民服务的方向不偏航，强化外部资源链接和跨界融合，引导高校双创青年人才参与社区社会企业经营管理，建议以项目合伙方式开发便民惠民项目，提升社区社会企业经营持续性能力，最终反哺社区和社会。