城市更新，宁波这样“打好样”

　　城市更新，既要留住记忆，也要焕发新的生命力。

　　住建部日前正式发文，在全国推广5个城市更新好经验、好做法、好案例，宁波榜上有名。

　　作为东部沿海城市之一，宁波城镇化率超过78%，城市开发建设已经从粗放型外延式扩张转向集约型内涵式优化，从增量开发为主转变为存量更新为主。

　　作为全国唯一的城市更新试点城市，宁波有哪些先行先试经验，为其他城市的城市更新“打样”？

　　设计先行

　　在宁波市镇海区招宝山街道，天气晴朗时，总能见到许多居民出门散步闲聊。然而，这里曾经老旧的房屋、陈旧的设施难以满足居民的需求。如何破题？2020年，招宝山街道开启了转型之路——结合自身实际，新一轮城市更新的探索实践在全域展开。

　　“城市更新，设计引领是关键，我们要精细发力，利用设计手段延续历史文脉记忆。”在宁波市城市更新办相关负责人看来，宁波除了在总体层面上强调城市总体风貌导控，还要在区县层面，衔接重点地区城市设计，让街区画像更明确，让文脉记忆、空间能效得到延续和提升。

　　诸如宁波余姚市阳明古镇·府前路历史文化街区，强调历史文化与消费文化的有机融合，引进并培育了大量老字号与非遗品牌。鄞州区中河街区，通过精细化城市设计，从建筑界面、交通组织、公共空间等方面，明确更新改造中的管控要求，并将其作为调整控规的条件之一。

　　值得一提的还有针对“全存量型”街区更新。宁波通过城市设计进一步整合空间资源、系统链接要素，完善15分钟生活圈。比如江北区慈城古镇以历史风貌原真性为导向，将本土生活特色情境与古县城文化休闲旅游相结合，提升古城风貌。

　　街区引领

　　街区是城市更新的最小单元，也是决定城市更新“成色”的重要因素。

　　宁波出台城市更新相关技术指引，构建反映街区建成环境绩效的体检指标体系，建立问题需求与存量空间精准匹配的更新项目库，开启更新项目推进的“加速度”。

　　与此同时，宁波还设立了街区更新专项补助资金，出台《宁波市城市街区更新实施方案》《宁波市住房和城乡建设专项资金管理办法》等。统计数据显示，2021年到2023年，对星阳街区、柳西河街区、招宝山街区等13个街区（社区）更新项目，市级财政奖补总额达3.47亿元。

　　一系列政策赋能和源源不断的“真金白银”加持，换来的是宁波一批城市更新试点示范项目建设全面按下“快进键”，更新后的街区让老百姓更宜居。

　　位于江北区甬江街道的压赛堰片区，曾是远近闻名的“城中村”，如今迎来3.0版本的城市更新，该街道疏通管网，全面降低该片区消防和道路安全隐患。聚焦路面积水、停车难、晾晒难等居民生活的“关键小事”，划出停车位192个，重铺排水管网。北仑区新碶街道星阳街区更新项目，联动推进连片旧城改造与未来社区建设，盘活存量空间，社区活力得到重塑，惠及2400多户居民。

　　引入“活水”

　　寂静的夜晚，居民可以带上家人走进青年社区，感受“灯塔音乐”的热烈，或邀三五好友在小酒馆小酌几杯。作为全市首个青年社区，鄞州区十方·合胜青年社区是有名的网红打卡地。

　　这片土地曾经是一片脏乱差的工业厂房。2021年9月，某股份经济合作社在网上挂出了该地块改造出租的招投标公告。在一众竞争者中，以城市更新见长的宁波某商业管理有限公司胜出。一年光景，一期17亩低效用地已经蜕变为建筑面积1.6万平方米的超级青年社区。

　　民营经济发达的宁波，在城市更新这篇“文章”中，引入了更多社会资本“活水”。

　　以海曙区为例，为解决城市更新中资金短缺问题，城乡有机更新基金应运而生，金融机构、房地产企业、建筑企业积极响应，一期总规模100亿元，首次募集了20亿元。

　　在实际的建设和运营中，宁波建立了以市、区两级平台为主体的城市更新实施机制。突出运营前置，推进“规建管运”一体化联动。比如，镇海区庄市老街街区由两家企业，按照“统一做地、多方建设、统筹运营”方式，推进庄市老街保护性开发建设。

　　此外，“国企主导+创新驱动”“市场主导+街道参与”“资产盘活+产业转型”……更多的创新模式，旨在推动更新项目快速落地，如期建成，早日惠民。（冯瑄、曹琳、廖鑫）