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6月8日,工会参与劳动争议多元化解工作研讨会在浙江省宁波市奉化区举行。会议期间,来自北京、上海、江苏等省(市)总工会代表踊跃交流、互相学习,并先后前往奉化区的西坞街道老李调处工作室、江口街道社会治理中心以及奉化区总工会三地,实地观摩奉化区劳动争议多元化解工作模式。
近年来,宁波工会坚持不懈探索工会参与劳动争议多元化解实践,建立了劳动争议“调裁诉”联动化解模式,通过劳动争议化解程序“联”起来、资源要素“聚”起来、配套制度“建”起来,在助力基层社会治理现代化方面取得了阶段性成效。
据悉,宁波市镇街以上工会调解力量全面入驻同级社会治理中心,市、县两级总工会建立以调解员名字命名的区域性劳动关系调处工作室107家,工会作出的“劳动争议调解协议”打通“仲裁审查确认”“司法确认”环节。2022年,各级工作室累计调处案件7130余件,案值1.67亿余元,涉及职工1.14万余名。宁波市总工会还积极拓展与检察机关建立劳动权益保护公益诉讼机制,联合市人民调解协会举办首届劳动争议调处技能精英赛。
2020年2月以来,全国总工会、最高院将宁波市作为全国劳动争议多元化解的试点城市,探索形成了宁波劳动争议调裁诉联动化解、奉化“360”劳动争议多元化解等经验做法。其中,“3”是工会组织的“三道防线”,“6”是劳动关系协调的“六项举措”,“0”是调裁诉三方对接的“闭环机制”。
第一道防线是企业“前沿防线”,奉化区在全区1321家建会企业建立劳动争议调解组织,并选树50家示范企业发挥典型引领作用。
第二道防线是区域(行业)“缓冲防线”,该防线作为企业劳动争议调解组织的延伸和补充,通过主动把调处平台建到职工身边、贴近企业厂区,缩短职工寻求帮助的物理距离。老李调处工作室即属于该道防线,其成立5年来已排查上报各类劳动关系矛盾隐患信息450余条。
第三道防线是镇(街道)“阻截防线”,职工服务站入驻各镇(街道)社会治理中心,会同各部门联防联调联治。以共享法庭为工作主体的江口街道社会治理中心便是这道防线的重要力量之一。在这里,通过共享法庭+道德庭的工作模式,更多的纠纷能够以非诉讼的方式得到解决,使群众体验到不用打官司也能在身边解决纠纷的获得感。
此外,奉化“360”模式还通过整合法律赋予工会协调劳动关系的各种职能和资源,推行“时时帮、周周送、月月查、三报制、四心法、五疏导”6项举措。同时,工会联合人社、法院有效构建“调解-仲裁-诉讼”的劳动争议多元化解工作闭环模式,通过资源整合、信息共享、制度融合、一窗受理,努力实现“最多跑一次、最多跑一地”的工作目标。同时,奉化进一步对“360”模式进行数字赋能,创新研发“360”数字应用,通过调裁诉三方的多跨协同、整体智治,实现预警“三个靠前”、处置“三个快速”和调解“三个便捷”。(邱巧怡/文宁波市总工会/供图)