近年来，江苏省常州市自然资源和规划局高新区（新北）分局积极探索城市基础设施治理新路径，以“制度+科技”双轮驱动，创新构建线性工程全生命周期管理模式，通过建立一套制度体系、夯实一组数据底座、研发一个专项平台、打造一套闭环流程，实现了对道路、管线等城市“主动脉”从规划、建设到运维的全过程精准管控，为智慧城市建设和城市高质量发展注入新动能。

　　制度先行，五大维度筑牢管理根基

　　线性工程点多线长、涉及面广，传统管理模式往往存在统筹难、监管难、数据更新滞后等问题。对此，新北分局率先制定《关于加强线性工程全生命周期管理的指导意见》，聚焦统筹协调、闭环管控、技术创新、监督体系、成果共享五大维度，系统性地健全制度框架。意见明确了各环节责任主体、管理标准和协同机制，为线性工程的全过程规范化运行提供了有力的制度保障，确保管理有章可循、有据可依。

　　数据筑基，三维实景打造“数字底座”

　　为破解数据分散、现势性差的难题，新北分局探索以三维数字技术为基底的线性工程治理新模式。综合利用无人机、“手机+定拍杆”等轻量化采集手段，获取施工前、中、后多时相实景三维数据；同时，对历史二维管线数据进行三维建模，形成涵盖多时态、多源信息的线性工程数据资源目录。这一套动态更新的数据支撑体系，不仅摸清了地下管线“家底”，更构建起城市基础设施的“数字孪生”基底，为精准管控奠定了坚实基础。

　　平台赋能，实景三维实现“精准管控”

　　依托丰富的数据资源，新北分局研发了“线性工程规划闭环管理实景三维应用平台”。平台集成自然资源管理数据和市政管线数据，将管理难点在三维场景中直观呈现、精准锚定。平台具备强大的三维空间分析能力，可融合管线覆土前、竣工后的实景模型，有效支撑规划设计、施工监管和运维养护等各环节。通过这一“智慧大脑”，管理人员能够随时调阅任意区域的管线现状，分析空间关系，预判潜在冲突，实现从“被动应对”到“主动治理”的转变。

　　闭环运行，贯通全周期业务链条

　　新北分局以三维专业报告为纽带，打造覆盖线性工程全周期的闭环管理模式：

　　规划设计阶段，AI辅助科学决策。利用平台对设计方案进行AI自动校核，智能分析管线交叉、埋深冲突等问题，为规划审批提供精准数据支撑，从源头避免设计缺陷。

　　建设落实阶段，实时动态跟踪监管。依托实景三维数据，管理人员可实时跟踪工程进度，将施工现场与设计模型进行关联比对，自动查找施工偏差，确保建设过程规范有序、按图施工。

　　运维管理阶段，数字资产高效利用。通过分期采集三维数据，形成完整准确的竣工数字档案。当进行基础设施改造或更新时，可直接调用三维数据进行方案模拟和管线避让分析，大幅降低开挖探测成本，提升运维效率。

　　目前，这一管理模式已在常州高新区的水、电、气、热等市政领域得到广泛应用。平台累计数据调用超过20万次，高效服务于城市“主动脉”的健康维护与安全运行，有效提升了城市基础设施管理的精细化、智能化和现代化水平。

　　从“图纸管理”迈向“实景三维管控”，常州高新区以“制度+科技”的融合创新，为线性工程全生命周期管理提供了可复制、可推广的“高新样本”。（薛学虎、夏曙光、江荣庆）