开放共赢相互赋能 长三角持续优化区域营商环境

　　作为外向型经济的典型区域，五年来，长三角持续优化区域营商环境，在开放共赢发展上相互赋能，竞争合作新优势不断增强。

　　共享各自贸试验区长板资源

　　2021年5月，长三角三省一市有关领导签署《长三角自贸试验区一体化发展备忘录》，成立长三角自贸试验区联盟，旨在共享各自贸试验区优势长板资源，共同谋划引领区域协调发展的着力点。联盟的成立，为三省一市自贸试验区联动发展和协同创新带来新的机遇。两年多来，三省一市自贸区加强交流互动，精诚合作、高效运转，在服务国家战略中担当作为，在紧扣时代脉搏中勇毅前行，共同推动长三角自贸试验区一体化高质量发展取得重要进展。

　　今年5月11日，长三角自贸试验区联盟第三次工作会议在合肥召开。上海自贸试验区管委会副主任杨朝说，上海作为全国第一个同时也是唯一一个完整经历了十年全过程的自贸试验区，坚持对标国际最高标准、最好水平，以制度创新为核心，以可复制可推广为根本要求，大胆试、大胆闯、自主改，各方面工作取得丰硕成果。

　　江苏自贸试验区聚焦“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”战略定位，坚持以制度创新为核心，指导各片区开展首创性实践、差异化探索。“江苏支持自贸试验区与涵盖苏南国家自主创新示范区在内的57个重点开放平台联动发展，已初步形成‘自贸试验区+重点开放平台’的雁阵联动发展模式。”江苏省自贸办副主任汤大军说，江苏将进一步加强长三角自贸试验区协同合作，打造高质量发展新增长极。

　　浙江省商务厅二级巡视员胡斌说：“下一步，浙江自贸试验区将全力推动八大提升行动，加强与兄弟省市自贸试验区联动创新、联动改革、联动开放，探索形成优势互补的高质量一体化发展新模式。”

　　安徽省商务厅厅长方旭说：“希望长三角自贸试验区对标国际高标准经贸规则，推动长三角自贸试验区资源共建共享，深化集成性改革和制度型开放，为高水平改革开放先行探路，一起绘就长三角一体化高质量发展的‘最美画卷’。”

　　创新多重举措让通关更便利

　　5月9日，南京海关所属苏州工业园区海关查检关员走进快捷半导体（苏州）有限公司车间，对一批价值10万余元的集成电路货物实施长三角一体化协同查验。与以往不同的是，这批货物直接运至属地海关监管下的企业产线，无需在口岸海关开拆查验，避免了高新技术货物在口岸开拆后可能出现的品质受损问题。“在长三角一体化查验协同试点前，这样一批货物在上海口岸查验需要3个工作日左右，试点后可至少节约1个工作日。”该公司物流经理陈娟娟说。

　　为推进长三角一体化创新发展，苏州工业园区海关联合上海浦东机场海关开展长三角一体化海关真空包装等高新技术货物布控查验协同试点，有效解决了企业供应链、生产链中的“卡点”问题。截至目前，苏州工业园区海关已开展协同查验133票，监管货值1.26亿元，辖区内共有18家企业通过长三角查验协同试点备案。

　　各类通关便利举措正在长三角地区创新推出并实施。2022年5月，海关总署出台促进外贸保稳提质十条措施，进一步优化长三角等重点地区水路物流海关监管模式，支持扩大“离港确认”等模式试点范围。目前，江苏省17个水运口岸、5个内河口岸已和上海海关全面开通转关“离港确认”模式。在该模式下，进口集装箱抵达入境口岸后，可在未完成理货、未确定境内交通工具的情况下，先行向口岸海关进行转关申报。在“离港确认”时，货物在境内运输企业及运输工具信息完善且舱单理货标志正常的情况下即可离港，整体通关运行时间大幅缩短。

　　“我们是去年江苏省内唯一一家进口种鸡的企业，进口的种鸡需从上海空港口岸入境。活动物进境的流程相对复杂，企业在南通海关同口岸海关的协作沟通下，得以便捷地进口种鸡。”江苏京海禽业集团有限公司隔离场负责人孙新峰说。南通海关针对进境种鸡等活动物从上海空港口岸入境的特点，积极与长三角地区海关建立合作机制，共同提升对进境活动物的检验检疫效能，在保障国门安全的同时促进快速通关，助力优质种质资源扩大进口。

　　共同培育外贸竞争新优势

　　《长三角商务发展报告（2022）》显示，长三角正在共同培育外贸竞争新优势。合力探索促进新型贸易发展、联合强化长三角口岸通关一体化等基础设施建设、携手加强开拓市场合作力度、协同完善贸易和产业安全风险防范机制……诸多创新之举，在长三角呈现出“大珠小珠落玉盘”的生动局面。

　　培育外贸竞争新优势，一系列改革正在实施——深化长三角国际贸易“单一窗口”合作，加快推进“沪张（张家港）通关一体化”、沪皖国际贸易“单一窗口”联合运营中心建设；探索建立长三角海外仓联盟，推广海外仓智慧物流平台；开展区域性“一带一路”综合服务平台建设试点；加强中欧班列资源协作，增强区域辐射能力。

　　培育外贸竞争新优势，一系列行动正在推进——大力推动外贸新业态新模式发展，建设国家级跨境电商综试区、国家数字服务出口基地；协同办好首届全球数字贸易博览会；深化国家进口贸易促进创新示范区和重要进口平台建设，争取新一轮国家试点；携手开拓RCEP、“一带一路”等新兴海外市场，探索共同举办出口网上交易会；加强境外客商、平台渠道、营销网络等资源的交流共享。

　　值得一提的是，虹桥国际开放枢纽和中国国际进口博览会的溢出效应，也彰显着长三角开放型经济新体制的构建成果。

　　虹桥国际开放枢纽肩负着推动长三角一体化发展、服务构建新发展格局、增创国际合作竞争新优势等一系列战略使命。通过中新、中日、中德以及海峡两岸、江苏自贸区苏州片区等高能级开放平台功能持续提升，苏州地区全面融入虹桥国际开放枢纽建设。2021年，昆山率先制定实施《〈虹桥国际开放枢纽建设总体方案〉昆山行动方案》，清单式推进63项重点任务，奋力打造虹桥国际开放枢纽核心节点和主要功能承载区；太仓市全力打造虹桥国际开放枢纽北翼发展极，放大太仓港作为苏州港主港区、核心区优势，推进“公铁水空”多式联运，提升沪太同港“协同性”。

　　“2022年，强生新一代爱惜康抗菌薇乔可吸收缝线在中国上市。这款苏州生产的强生全球先进外科产品，首次以中国智造的身份登陆第五届中国国际进口博览会，彰显强生由展商变投资商、持续投资苏州的承诺和信心。”强生全球资深副总裁、中国区主席宋为群说。据了解，江苏主动融入进博“朋友圈”，第五届进博会江苏交易团共注册1.1万多家单位、4.4万多人，数量居全国前列。江苏团的重点活动——“中新服务贸易合作论坛”于去年成功升级为第五届虹桥国际经济论坛分论坛。（宋晓华）