从“多头管”到“攥成拳” 湖南邵东小区物业治理“破圈”

　　中新网湖南新闻11月20日电 (曾佰龙 邓星照邓祎可)“以前缴费像求着物业，现在服务不好就扣钱！”11月20日，湖南邵东市华电星苑住户曾小玲通过邵东市政府部门监管的“邵东物管”APP，提前预缴了一年的物业费。

“邵东物管”APP，三方监管平台缴费是邵东物业治理的一个缩影。

　　这是邵东市首笔通过第三方平台收取的物业费，曾小玲点开手机里的“邵东物管”APP缴费时，界面上清晰显示着小区物业服务评分和物业费监管明细。而三方监管平台缴费，是邵东物业治理的一个缩影。

　　邵东这座拥有310个物业小区、13万余套住房的城市，曾深陷物业矛盾的泥潭。开发遗留问题转嫁、物业服务层次低、业主自治意识弱，叠加房地产市场下行压力，物业信访量居高不下。2024年，邵东市涉物业信访投诉达1084件，平均每天近3起。

　　今年全国城市工作会议强调“打通社区治理最后一米”，邵东市以民生痛点为靶点，用机制破局、党建引领、全民共治的组合拳，使得当地物业矛盾信访量同比下降31%，业主满意度上升16%，曾经的“怨声小区”正变身“幸福家园”。

　　机制破局，从“多头管”到“攥成拳”

　　“以前反映电梯故障，物业推社区，社区推部门，兜了一圈问题还在。”说起过去的维权经历，旭日佳园小区业主王东(化名)满是无奈。这是邵东物业治理的老难题：310个小区中143个未实行专业物业服务，建管衔接不畅，部门权责交叉。

　　破解困局，先建机制。邵东市主要领导挂帅，出台《提升物业管理服务质量三年行动方案》，成立高规格工作专班，整合住建、城管、公安等10余个部门力量，实行“包联”到小区的工作法。“过去各管一摊，现在一个小区一个方案，一周一研判、一月一小结。”专班工作人员介绍。

　　邵东市47名市级领导每人联系一个矛盾突出小区，98个机关企事业单位接过“包联棒”。“不是走过场，是真刀真枪解决问题。”包联金裕华庭小区的干部回忆，该小区因开发商遗留问题，两拨业主僵持多年，专班现场办公厘清责任，还协调公安经侦介入，追回被侵占的业主公共收益9万余元。

　　更具突破性的是“三方监管”模式，业主缴纳的物业费，直接进入住建部门、业委会、银行共同监管的账户。物业管理方每季度服务评分低于80分，物业费就按比例扣留。“76分只能拿到93%的费用，扣留部分归全体业主。”邵东市住建局局长尹高波说，这招倒逼物业从“被动应付”变“主动服务”。

邵东市出台《提升物业管理服务质量三年行动方案》，成立高规格工作专班。

　　党员干部，当“主心骨”扎进小区

　　“小区党支部成立后，终于有人牵头说话了！”邵东市兴林汇景小区业委会主任指着新挂牌的党支部活动室满是感慨。邵东市紧扣“党组织嵌入治理核心”的要求，构建“市领导—包联单位—街道党工委—社区党组织—小区党支部—业委会—物业”的治理链条。

　　目前，邵东全市已成立145个小区党支部、16个物业企业党支部，15088名在职党员完成“三报到”。“亮身份、作表率，不能只在单位里。”在小区担任楼栋长的党员干部老张，每天下班都会巡查楼道，协调邻里矛盾。党员们化身政策宣传员、平安守护员，激活了基层治理的“神经末梢”。

　　“三报到四服务”机制让党员力量下沉。顺丰国际花苑小区党支部组织党员志愿者，定期开展义诊义剪、环境整治；金盾馨苑小区党员牵头成立业主议事会，把“飞线充电”“停车位规划”等难题摆到桌面上协商。“以前见面不说话，现在一起议事，邻里关系都近了。”业主们说。

　　邵东市还针对部分小区业委会成立难、经费缺的问题，出台激励方案，对优秀业委会给予经费补助，政府还为无托管小区的首届业委会提供启动资金。今年已有5个小区新成立业委会，16个小区启动筹备工作。

邵东市“三报到四服务”机制让党员力量下沉。

　　爱我邵东，从“旁观者”到“主人翁”

　　“爱我邵东！”是这一届邵东市委、市政府提出的倡议，如今在小区治理上得到了充分体现。

　　“小区是我家，不能光靠政府和物业。”在“爱我邵东”的倡议下，越来越多业主从“旁观者”变成“参与者”。旭日佳园小区的“四方议事亭”里，业主、物业、支部党员、包联单位围坐一堂，从绿化带改造到老年活动室管理，事事民主决策。

　　物业行业也动了起来。今年2月成立的物业行业协会，组织开展业务培训、消防演练，还发起“爱我小区”主题活动。“以前员工连礼仪都不懂，现在定期考核，服务标准上去了，缴费率也从60%涨到85%。”一家物业企业负责人说。

　　智慧平台让共治更高效。“邵东物管” APP上线后，业主报修、投诉、评价一键直达。“晚上10点反映路灯坏了，第二天一早就修好了。”业主李女士展示 APP上的处理记录。平台还能实时显示小区公共收益、物业费使用情况，让“糊涂账”变“明白账”。

　　从“收费难服务降”的恶性循环，到“服务优缴费顺”的良性互动，邵东的实践印证了城市工作会议精神：基层治理既要政府发力，更要激发群众活力。“2027年，我们要实现业委会组建率100%，物业覆盖率90%。”邵东市负责人表示，下一步将破解微信缴费手续费等难题，让治理成果更公平惠及市民。

　　如今走进邵东的小区，洁净的楼道、整齐的停车位、热闹的议事亭，构成了宜居城市的生动注脚。这场物业治理的变革，不仅解决了民生痛点，更重塑了城市基层的信任与联结，为全国同类城市提供了可复制的经验。(完)