湖南芷江：因禁渔而水美，因水美而兴县

　　碧水映蓝天，游船荡涟漪，鱼翔河面跃,两岸柳扶堤。一幅江南水乡小镇的风景画,吸引了各地游客前来芷江观赏。湖南省怀化市芷江县城,㵲水贯穿,10余年前城郊兴建和平电站,将城区河道筑成和平湖,湖长约8公里。

　　2020年禁捕退捕前,和平湖自成天然渔场,炸鱼、电鱼者肆无忌惮,地笼、抬网星罗棋布,捕鱼者自发成立渔业队,以捕鱼为业为生,河水浑浊,腥风血水,两岸树砍,为便钓鱼,为便撒网。捕鱼者,其中多为村民,有田有地,捕鱼竟成他们赚取外快的第二职业。有芷江镇小河口村杨某,四代捕鱼。这些无牌无证的渔民,公然搅动㵲水河,杀鱼取卵,河鱼几乎绝迹。政府无奈,为规范他们的捕鱼行为,对其“招安”,2017年为捕鱼者办理渔民执照,凡有渔民证者可合法捕鱼,但无渔民证者,捕鱼照常。

　　2020年初,劲吹“长江禁渔十年”号角。怀化市芷江县委县政府极为重视,成立天然水域禁捕退捕领导小组,县委书记担任组长,县长任第一副组长,另有4名县级领导任副组长,县委办、县政府办、县农业农村局、县人社局、县市场监管局、县交通运输局、县民政局、县森林公安局、县畜牧水产事务中心等单位和各乡镇主要负责人为成员,声势浩大开启禁渔工作。拆解涉渔“三无”船舶936艘,安置退捕渔民82户112人。

　　怀化市芷江县辖9镇9乡,总人口38.23万人,区域面积2099平方公里,其中水域面积66.66平方公里,河流总长1400余公里,大型湖泊4个,是名副其实的江南水乡。为建立长效禁渔机制,成立县农业综合行政执法大队渔政与农机监理执法中队、乡镇综合执法大队,保障执法力量和专业执法能力;在主要河流㵲水河、清水江沿线设立19个禁捕工作网格,吸收乡村组干部、党员、人大代表、政协委员以及符合条件的退捕渔民、河道保洁员为网格成员;挑选31名身体素质好、热爱禁渔事业的退捕渔民和其他网格成员组成禁捕巡护队,协助渔政执法人员开展渔政巡护和执法工作。禁捕工作将打击非法捕捞水产品与修复水生态相结合,将清理非法渔具与保障水上安全相结合,将创造良好水环境与发展水上旅游等经济相结合,将修复流域植被与保护生态相结合。

　　禁捕退捕,为芷江带来了多方良好效应。

　　因禁渔而水美。现在,伫立㵲水河岸,波光粼粼、游船点点、云水流动、楼房倒影的动人画面映入眼帘,是颤动人心的美景。禁捕退捕工作开展以来,原来的渔民上岸,不再打扰水生物的繁衍生息。通过开展人工增殖放流、生态环保损害赔偿修复、非法捕捞水产品生态修复、严厉打击非法捕捞,㵲水河流域、清水江流域的鱼类数量激增,重现鱼虾云集、空中飞鱼,构成河岸休闲观鱼的靓丽风景。

　　因禁渔水质改善。经芷江县与沅江澧水监测站科研人员合作开展对㵲水河水生物的监测,显示芷江水生生物资源恢复持续向好。通过禁捕,河鱼数量激增。鱼类对水有一定的净化能力。据北京密云水库研究,每年向水库投放3亿尾鱼苗,每条鱼都是一个生物净化器,被称为水库水质的环保小使者,每生产一吨鱼,可以消耗掉10吨的浮游生物,净化了水质,使密云水库的水干净得能够直接饮用。经权威部门认证,近2年来,芷江水质持续向好,得益于禁捕使得河鱼增多,得益于拆除违章网箱养鱼清除了污染源。

　　因禁渔推动水上旅游发展。开发和平湖水上旅游,是多届县委县政府的规划,但在禁捕退捕工作开展前,非法渔船、渔具等影响了和平湖旅游开发。禁捕退捕工作开展后,清除了非法渔船、非法渔具、非法捕捞,肃清了水域安全隐患,为发展水上观光旅游创造了良好条件。2023年3月30日,㵲水河和平湖水陆夜游观光启动,被纳入全国乡村旅游精品线路,四方游客纷至沓来。碧涌镇清江村27名退捕渔民全部转产发展乡村旅游,开通了托口码头至清江村的旅游线路和游船,经营水上乐园和观景别墅等。今年五一期间,清江村接待游客1300余人次,实现旅游收入30余万元。

　　因禁渔推进县域经济发展。退捕渔民与金融机构加强合作,组合抵质押贷款新模式,使水资源变成资产、资金、资本。今年为首批12户退捕渔民水域经营户共发放农业银行水权生态贷款312万元,为湖南省首次发放基于水域经营权的贷款。他们根据水域水质、地势及沿岸风景、农耕等实际状况,规划水域综合开发方向,打造以玉腰米、高山葡萄、白蜡等特色农产品为主的生态农业、观光休闲田园综合体。县级重点招商引资项目和平湖夜游项目获县农发行贷款1.5亿元,形成了新的旅游经济增长极,带活了餐饮、住宿、运输、商店、养生保健、文化娱乐等。芷江县水域安全系数良好,促进了水域开发经营,全县筛选出符合水权生态贷款基本条件的水域经营户3.28万户,单户上限100万元,着力开发经营水农融合、水林融合项目,培树全县新的经济增长点。(江满平)