以营商环境之“优”促经济之“稳” 湖南“硬核”举措孕育“土沃稻香”

损害营商环境问题专项整治工作推进会。　长沙市市场监督管理局供图

　　中新网长沙1月26日电 (记者唐小晴)“无证城市”平台通过“刷脸”或“扫码”获取10类证件(证明)，民众不需携带实体证件，刷脸就可办事；衡阳全国首创企业赋“码”保护机制；零陵“扫码监督”破解企业、民众办事堵点、痛点、难点、盼点；长沙建立单一窗口协同平台，助力进出口企业高效通关……近年来，湖南深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，培育和激发市场主体活力。

　　“无证城市”平台剑指“我证明不了我”

　　长沙望城区的杨浩斌要注册一家广告公司，首次来到政务超市核名。“只要录入我的脸，系统就会出现我一系列电子证照，从取号到核验，全程‘刷脸’，几分钟就办好了。”杨浩斌说。

　　这是望城区“无证城市”平台的“功劳”。该平台主要剑指“我证明不了我”“重复证明”等民生顽疾，是湖南省首个以区级政府为建设主体的“无证城市”项目，也是望城区“围绕“最多跑一次”改革，全面推进“减证便民”，实现“无证利民”，进一步提高公共服务效率、优化营商环境、提高民众办事满意度的重要举措。

　　在“无证城市”平台上，涉及人社、住建等9个部门的127项政务服务事项，民众皆可通过“刷脸”或“扫码”获取身份证、居住证、营业执照、驾驶证等10类证件(证明)，不需要携带实体证件，民众刷脸便能办成事。

　　望城区无证城市建设工作小组组长刘宇贵说，通过“无证城市”平台，各办事部门之间可共享核查流程，让“群众跑”变成部门与部门间协助、信息共享，实现“数据多跑路，群众少跑路”的服务承诺，让群众、企业办事更简单、更便捷。

　　聚焦痛点、难点，湖南创新的“硬措施”提升了营造发展“软环境”。衡阳市首创企业赋“码”保护机制，依托赋“码”保护平台，对全市所有访企公务活动实行“一事一赋、一企一码、一事一评”全流程闭环管理，实现一“码”护商惠企，让企业安心经营、放心投资、专心创业；长沙县行政执法局打造“24·30”全天候执法圈，即全年365天24小时在线受理群众投诉举报，开创了“主动做到，随叫随到，不叫也到，处置周到”执法新模式……

　　湖南省优化经济发展环境联席会议办公室主任陈永实表示，2021年以来，湖南以重点领域、关键环节和突出问题改革及整治为突破口，围绕“手续繁”“环节多”“报建慢”等问题实施七大攻坚行动，动真碰硬、狠下功夫，以核心环节突破带动营商环境水平整体提升。

　　营商环境是“水”，水美则鱼肥；营商环境是“土”，土沃则稻香。目前，湖南民营市场主体超500万户、日均新增超2300户，去年全省新增全国专精特新“小巨人”企业162家。

　　在全国工商联日前发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南省会长沙在全国城市中排名第9位(比上年提升4位)，均居中部第一。

中国(湖南)自由贸易试验区知识产权质押融资银企对接会。　长沙市市场监督管理局供图

　　厚植外向型经济发展沃土

　　作为成功引入外资落地的项目，宜家长沙荟聚综合体项目的审批流程前后只用了5个月，创造外资项目审批的纪录。“湖南营商环境好是我们选择投资的一个重要因素。”英格卡购物中心(原名宜家购物中心)中国区一位负责人说。

　　为支持外向型经济发展，湖南严格实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快提升国际贸易“单一窗口"服务功能，持续压缩进出口整体通关时间。

　　“推动中欧班列常态化运营，共10条线路覆盖30多个国家，形成了稳定的国际物流通道。”陈永实介绍，湖南扩大出口退税无纸化单证申报及备案范围，无纸化申报退税面达93%，正常出口退税业务办理平均时间不超过4个工作日。

　　记者获悉，该省通过出台《湖南省外商投资企业投诉工作办法》，明确外商投资企业投诉受理机构，建立了全省外商投资企业投诉工作协同机制，畅通外商投资企业投诉渠道。

　　博世汽车部件(长沙)有限公司是德国博世集团于2004年在长沙经开区注册成立的外商独资企业，是博世集团在中国中部设立的第一家工厂，也是较早落户湖南的世界500强汽车零部件企业。

　　该公司一位高管表示，湖南各级政府及园区提供的快捷、高效的政务环境和服务，对投资者的重视、尊重和信守承诺的工作作风，以及不断出台的众多支持企业创新、降低经营成本、人才新政、支持产业链协同发展等惠企政策，为企业快速发展提供了极佳产业发展环境。“博世长沙近年来的发展，也坚定了博世集团继续投资湖南、投资中国的信心。”

　　优越的营商环境和开放融合的文化环境，为湖南外向型经济发展提供了肥沃土壤。截至去年10月，来湘“世界500强”企业达180家。去年，长沙全年实际利用外资20.07亿美元，同比增长88.09%，分别高于全国、全省增幅67.9、15.8个百分点；新设外资企业282家，同比增长34.9%；德国巴斯夫，瑞士德科，日本永旺、三井等境外世界500强企业在长新增投资。

零陵“扫码监督”破解企业、民众办事堵点、痛点、难点、盼点。　零陵宣传部供图

　　自贸区成改革开放新高地“排头兵”

　　外国人来华办理国际旅行健康检查证明书、工作许可证、居留许可证，过去要30个工作日，现在最快仅需10个工作日，而且只用跑一个地方。

　　这得益于去年10月，中国(湖南)自贸试验区首个外国人来华工作一站式服务中心在长沙片区落地并启动运营。该中心整合海关、科技、公安三个部门的相关业务窗口，在中国首次实现了外国人来华所需国际旅行健康检查证明书、工作许可证、居留许可证“一窗式”受理。

　　中心打破了各窗口之间近40公里的空间距离，实现了相关审批一站式办理，审批环节缩减约50%；进一步优化办事程序、简化办事流程，统一制作《办事指南》《实用攻略》等手册，采取网上预约、网上办理等方式，使得外国人来华办理国际旅行健康检查证明书、工作许可证、居留许可证，审批时限由原来的30个工作日压缩至最快10个工作日。

　　中国(湖南)自由贸易试验区2020年9月获批。在这片“试验田”上，湖南多部门自我创新，让湖南营商环境不但接轨“珠三角”“长三角”，还让企业在湖南独享VIP服务。

　　湖南自贸区郴州片区积极推行“零门槛”“零审批”“零费用”的“三零”服务，为企业入驻片区打开了方便之门。这里打造“片区办事不求人”品牌，实行信任制、容缺制、承诺制审批，全面放开市场准入门槛，片区实现全程帮代办，“一网通办”“一次告知、一窗通办、一网联办、一次办结”，实现了企业开办时间只需1个工作日，营业执照办理时间缩短至1小时。

　　该片区挂牌以来，在29家企业中建立首批优化营商环境监测点，及时收集、处理监测点反馈关于营商环境方面的各类建议和意见，累计推动解决企业诉求和意见建议24条，片区企业营商环境得到切实保障，获“优化营商环境示范园区”荣誉称号。

　　据悉，湖南开展自贸区营商环境先行先试，全链条赋予湖南自贸区省级权限97项，全面推行极简审批；实行出口退税电子退库，推行一类企业出口退税“即办即退”制度，助推建设内陆地区改革开放新高地“排头兵”。

　　一组数据足以说明：自湖南自贸试验区设立至去年11月底，新设立企业7988家，新增注册资本497.32亿元，分别增长65.85%、22.17%。(完)