固始：“党建+网格”赋能乡村治理

　　□丁新科

　　百姓之事，枝叶关情。近段时间，地处大别山北麓的固始县郭陆滩镇以人居环境整治为突破点，深入探索“党建+网格”基层治理模式，美环境、兴文化、强产业、惠民生，走出一条老区乡村振兴特色之路。

　　环境好起来乡村美起来

　　“郭书记，你把同心菜市场建得好着咧。”近日，固始县郭陆滩镇居民谢中华看到镇工作组例行检查市场卫生，主动从店铺边走上来搭话，连连称赞。老谢说的郭书记，是去年通过全省“墩苗育苗”计划从高校交流任职到固始县的县委副书记、郭陆滩镇党委书记郭立场。

　　谈起这个菜市场，从8岁起就在周边住的老谢有一肚子话要说。以前，这处由坑塘填起来的早市路面没有硬化，“下雨天大车过后溅一身泥，别提多恼火。”市场管理混乱，居民私搭乱建，遇到节假日或集市高峰期，摊位从内到外延伸到街道两旁，来往车辆被堵得水泄不通，严重影响镇区交通。

　　2021年10月，郭立场到固始任职。曾是大学副教授的他，出版过《帝国斜阳：大清王朝的衰落曲线》等多部专著，担任多家媒体特约评论员。这位从学者转型的干部，没有给自己设适应期，而是以最快速度融入基层，坚持与群众摸爬滚打在一起，把论文写在大地上。在走访中郭立场了解到居民对同心菜市场问题反映突出，于是果断拿出方案升级市场，并统筹解决卫生环境和交通治理。铺设下水管道、硬化地面、安装智能监控设备，历时两个月紧张施工，一座崭新的钢结构农贸市场拔地而起。如今，早市秩序井然，散市后所有摊位全部清理干净，不留一片杂物。

　　市场的转变是郭陆滩镇的一个缩影。以人居环境整治为突破口，郭陆滩镇对全镇的卫生乱点、交通堵点进行集中清理，划上标准交通标识线，因地制宜打造一批小广场、小游园，进一步厚植宜居乡村的底色。

　　仲秋，竹影婆娑，美人蕉盛开，走在青峰村村口道路上，看着满目青翠，人们不由自主会放慢脚步，欣赏这豫南乡村美景。“南山葱茏腾紫气，东水旖旎漾清涟。西畈麦黄香味浓，北湾秧青绿浪翻。”一位本地诗人如此形容青峰。

　　城里人来了，青峰村成了远近闻名的网红打卡地；在外务工经商的人回来了，修葺老屋，谋划开办民宿……接地气聚人气添灵气，青山不老，青峰换新颜。

　　治理强起来民心聚起来

　　固始是劳务大县，许多在外务工经商的人渴望了解家乡最新变化。如何创造条件让在外乡亲寄托乡愁，同时满足本地群众办事信息需求，郭陆滩镇推出“多彩郭陆滩”微信公众号，以突出原创、亲和、及时为理念，每天推送一到两则动态信息，为群众提供高质量、人性化的信息服务，乡亲们纷纷点赞关注，影响越来越大。

　　在实践过程中，郭陆滩镇持续推动“党建+网格”基层社会治理走深走实，探索建立“乡镇—村（社区）—村民组—村民互助组—住户”网格体系，以10户左右为单元建立村民互助组，打造十分钟便民服务圈，形成上下联动、差异履责、条块融合的网格格局。在此基础上，郭陆滩镇全面摸排在家农户，组建村民自治劳务合作社，根据社员的年龄、性别、技能等建立个人档案，并分行业、分工种组建农业生产、项目施工、道路养护等劳务班组。目前，21家劳务合作社共吸纳156名乡贤能人，整合劳动力2769人，主动承揽农业生产、绿化保洁、道路养护、工程施工等业务，有效破解村民就业难、企业用工难问题。

　　九桠村钱森园家庭农场负责人钱昌明说：“我在村里承包了300多亩土地种植芡实，往年都为找工人发愁，没想到今年3月份村里引导劳务合作社26名社员与家庭农场签订了用工协议，简单培训后就能上岗，真是帮我解了燃眉之急。”

　　织密网格体系，使每个家庭都处于网格之中，郭陆滩镇实现村（社区）内建网、网中有格、格中定人，让每个群众自觉担任宣传员、办事员、督查员，进一步打通服务群众的“神经末梢”。

　　产业旺起来文化活起来

　　“现在我们的订单已排到今年11月底，工人们正全力以赴加快生产。”在郭陆滩镇新兴产业园内，河南然亿户外用品公司负责人田阳生说。33岁的田阳生是固始本地人，响应家乡号召的他于前年从上海返乡创业。疫情期间，公司业务逆势增长，年销售额2000多万元，产品远销欧美、日韩等20多个国家和地区。

　　从园区用水用电再到招聘员工，只要企业提出诉求，镇里都第一时间想办法解决。田阳生说自己最大的底气来源于党委政府的支持。“我要扎根家乡把企业办好。”

　　在郭陆滩镇华联生活广场施工现场，工人们正在紧张地装修施工，计划本月底开业。据现场负责人介绍，该广场占地面积12亩，建筑面积18000平方米，是集购物、娱乐、餐饮于一体的综合性商场，可解决就业人员180人左右，预计年销售额6000万元，目前已完成投资约5000万元。这个民生项目投入使用后，将成为镇区居民购物、休闲的好去处。

　　抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。重点项目辐射带动效应广，抓住重点项目就抓住了产业发展的牛鼻子。郭陆滩镇一手抓增量，谋划储备新的重点项目落地，投资7000多万元的现代智能针织产业园、投资2600多万元的福寿堂颐养院等一批重点项目正在稳步推进；一手抓存量，深化拓展“万人助万企”活动，将市场主体诉求清单化，落实到人，设立时间表一一对应解决，多措并举，夯实产业振兴的基础。

　　既富口袋又富脑袋，在推进乡村振兴过程中，郭陆滩镇注重打造精神文明传承载体，丰富居民文化生活，增进文化自信。

　　郭陆滩镇党政便民服务中心通过拆墙透绿，把这里打造成居民休闲娱乐、文化法治教育的重要场所。在便民服务中心一楼，总面积800多平方米的公共图书馆已投入使用。图书馆设有公共阅览区和休闲娱乐区，可为来此办事的群众提供读书、饮水、充电、歇脚等服务。在儿童阅览区，书桌上散落的绘本仿佛告诉人们，孩子们才刚刚离去。二楼设有书法课堂、舞蹈室、老年活动室、健身房等多个功能区。历史名人展馆将郭陆滩镇历史名人、乡贤代表进行图文、音视频集中展示，行走其中，对发生在这片热土上的历史故事就有了更加深刻而全面的认识。

　　“基层工作重在实干实效，通过党建+网格、党建+产业、党建+文创等抓手，我们努力实现微事不出格，小事不出村，大事不出镇。接下来，我们将健全群众参与机制，通过网格联动实现齐抓共管，绘就乡村振兴的生态宜居底色，持续增强群众获得感幸福感安全感。”郭立场说。

　　郭陆滩镇，一幅多姿多彩的乡村振兴画卷正徐徐铺展。