河南商丘：监督员“上阵”助力营商环境再提升

　　“遇到的困难是前所未有的，政府纾困扶植的力度也是空前的，目前我市餐饮行业总体是向好的！”说到营商环境，尤其是营商环境特邀监督员机制为企业带来的益处，河南省商丘市餐饮与饭店行业协会会长、商丘市福文职业培训学校校长、商丘太上老菌餐饮集团董事长李福文感受颇深。他说，新冠肺炎疫情给餐饮行业带来了前所未有的困难与挑战。但借助营商环境改善与提升，也给企业的纾困提供了巨大的帮助。

　　李福文说，一次六个行业商会向商丘市委、市政府反馈所遇到的问题，受到了市委书记李国胜的高度重视，市长摆向阳迅速召开专项会议，很快就解决了问题。

　　营商环境特邀监督员制度，给了企业向政府反映遇到难题的“捷径”，使以往的难题迅速得到解决。

　　责任担当，特邀营商环境监督员找堵点

　　当前，河南省各地都掀起了优化营商环境工作的热潮，商丘市虽然布局较早，提前迈开了步伐，开展了一系列工作。但是，商丘市委、市政府清醒地认识到，全市营商环境形势仍然十分严峻。因此，必须要有更高的站位、更宽的眼界、更新的思维、更顺的体制和更对路的方法，才能实现高质量发展目标。

　　商丘市委常委、市政府常务副市长、市优化营商环境攻坚领导小组常务副组长张家明指出，要清醒认识到各地都把优化营商环境工作摆到极端重要的位置，要树立“不进则退，慢进亦退”的危机感，必须保持进取精神,始终对标一流找差距、查不足、补短板、强弱项。

　　为了更好的贯彻落实商丘市委、市政府优化营商环境的决策部署，调动各方力量齐心协力打造“服务有温度、市场有活力、发展有特色”的市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。商丘市进一步贯彻落实《河南省优化营商环境条例》《商丘市优化营商环境条例》和《商丘市营商环境特邀监督员制度实施方案》要求，健全广泛的社会监督机制，从全市层面聘任了85名市营商环境特邀监督员，拓宽营商环境监督渠道，助力营商环境“再提升”。

　　本届聘请的营商环境特邀监督员，主要是从政治立场坚定、热衷为市场主体和群众服务的人大代表、政协委员、民主党派人士、企业家代表、新闻工作者、行业协会负责人、商会负责人和群众代表中选聘，采取单位推荐、特别邀请，市营商环境办审核，向社会公示等方式产生。

　　对于营商环境特邀监督员反映的问题和案件，商丘市优化营商环境攻坚领导小组办公室将认真核实、及时处理、反馈进展情况、发布公告，确保件件有落实、事事有回音。

　　点面结合，营商监督无死角全覆盖

　　营商环境特邀监督员的主要职责是对商丘市营商环境工作开展监督，提供损害营商环境的案件线索，维护市场主体合法权益。主要包括：对全市各有关部门、企事业单位及其工作人员贯彻中央和省、市关于优化营商环境决策部署的执行情况进行监督；对各级相关工作人员服务态度、纪律作风等行为进行举报和监督；深入了解市场主体和群众的堵点、痛点、难点，广泛收集各市场主体对营商环境工作的意见，并根据工作实际提出建设性、针对性建议；充当政企纽带，配合相关部门开展投诉举报信息核查工作；宣传普及营商环境相关法律法规、政策措施等。

　　营商环境特邀监督员是联系基层和上级机关，群众和政府的桥梁、纽带。营商环境特邀监督员来自社会、服务社会。85位市级营商环境特邀监督员分布广泛，都有着深厚的群众基础和较高的声望，这更有利于真实反映市场主体和群众的意见和呼声，随时随地可以开展营商环境监督工作。

　　根据《河南省优化营商环境条例》相关规定，营商环境特邀监督员有权力对全市营商环境实施监督，提供损害营商环境的案件线索，维护市场主体的合法权益，营造安全稳定、统一开放、公开透明、公平公正、便利快捷、可预期的良好营商环境。

　　《商丘市营商环境特邀监督员制度实施方案》明确，特邀监督员可以当场制止破坏营商环境的行为，并要求被监督单位或被监督人员提供切实可行的整改意见，明确整改时限，并于3个工作日内将整改方案和结果向市营商环境特邀监督员反馈。

　　“成为商丘市和梁园区营商环境特约监督员后，我充分发挥企业和政府之间‘桥梁’和‘纽带’作用，主动作为、履职尽责，为打造公开透明、一流高效的营商环境作贡献。” 商丘市五交化商会会长、商丘市新商照明设备有限公司总经理刘会全说，自己成为营商环境特约监督员后，就可以将商会各会员单位所遇到的问题，通过营商环境特约监督员渠道直达商丘市营商环境建设办公室，“有了最有效的反映渠道，也就有底气，有了支撑，可以放心、舒心去做经营与管理。”

　　渠道直达，利益有保障难题能解决

　　商丘市发展和改革委员会党组成员、副主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室副主任陈传锋表示，营商环境特邀监督员是联系基层和上级机关，群众和政府的桥梁、纽带。只有紧紧围绕市场主体和群众关心的热点难点问题开展工作，营商环境的监督工作才有感召力和影响力。

　　营商环境特邀监督员的主要任务就是及时发现问题、分析问题，帮助切实解决问题。只有紧紧围绕市场主体和群众关心的热点难点问题开展工作，营商环境的监督工作才有感召力和影响力。

　　“在柘城县，有一块地，拿到已经7年，建厂也有5年多了，之前因转移生产基地，始终未启动。”中牛集团有限公司董事长范长华说，2021年柘城县县委、县政府换届之后，新一届的领导班子非常重视营商环境，并与企业建立直通沟通模式，使新厂区在当年就得以启动，“现在不管遇到什么样的问题，都可以直接与县领导直接对接，使难题有效、迅速得到解决。”

　　范长华告诉记者，作为皮革加工企业，因产生和经营等方面的需求，企业目前在河南、江苏、安徽、山东、河北等地有10个加工基地，解决就业三四千人，预计今年产值将达到25亿元。而被聘为市级营商环境特邀监督员后，将对企业在商丘区域的经营提供更加有力的政策保障。“作为营商环境特邀监督员，就要当好侦查员、联络员、宣传员、监督员，紧紧围绕优化营商环境工作，及时准确反映问题，为优化营商环境工作提出合理有效的意见和建议。”

　　聘任工作完成之后，商丘市优化营商环境办公室就建立了营商环境特邀监督员联系群。加强组织协调，采取各种有效办法，察民情、解民忧，从而切实解决损害市场主体和群众利益的问题，真正发挥了监督员各自的优势。较大程度上加强了对损害市场主体和群众利益行为的监督，有利于及时发现和整改我市营商环境存在的突出问题。推动我市营商环境进一步转变，经济环境进一步优化。

　　随着商丘市营商环境特邀监督员工作的深入开展，必将进一步浓厚该市营优化营商环境氛围，进一步强化在全社会树立“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的理念，确保实现为市场主体和群众打造公开透明、安全舒适的生存环境“保护罩”，推动优化营商环境工作不断迈上新台阶。

　　（光明日报全媒体记者丁艳 通讯员 鲁超）