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在广西桂林灵渠畔,坐落着兴安县人民法院溶江法庭。近年来,该法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新构建“融贯式”基层治理新机制,融汇基层治理体系全资源、贯穿矛盾纠纷全过程,促进纠纷在源头实质性化解。
“法庭是矛盾纠纷化解的‘前哨站’,是维护基层稳定、保障公平正义的‘桥头堡’。”兴安县人民法院院长邵国庆介绍,溶江法庭坚持小庭大为,务实推进创建“枫桥式人民法庭”,为乡村振兴贡献了大“治”慧。
依托“政法小苑”,实现“最多跑一地”
“紫玉乳圆秋结穗,水晶珠莹露凝浆”,溶江镇有着“南方吐鲁番”美誉,盛产“阳光玫瑰”等优质葡萄。日前,迎着融融的暖阳,记者来到这里,令人眼前一亮的不仅是如塞上白雪般耀眼且依然散发芳香的一排排葡萄大棚,还有如“江南小院”般精心别致的溶江人民法庭。
溶江人民法庭新建办公大楼设有溶江镇社会综合治理中心,依托“一中心一张网”基层治理体系和政法小苑地域优势,构建起“综治办+法庭+司法所+派出所+村民委员会”的“1+5”多元解纷格局,对矛盾纠纷“一站式接收”“一揽子调处”,实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。
在兴安县人民法院院长邵国庆引导下,记者走进法庭办公区。当天,当事人蒋某提交诉讼材料后,进入法治宣传教育中心了解相关法律法规,增强对依法解决问题的信心;然后来到法治小课堂,观看法官从经典案例视频库中挑选的相似事件视频,学到更多法律知识,了解调解或判决情况,为化解矛盾纠纷奠定了基础。
法庭多用心,群众少跑腿。溶江法庭主动融入社会治理大格局,邀请23家组织、15名人民调解员入驻法院调解平台,还与综治办、司法所、派出所等部门联合指导人民调解工作。创建“业务指导团”制度,由法官团队组织网格员、村干部等到法庭参加“调解员小课堂”,借助庭审观摩、法治讲堂等载体搞活培训,提升调解队伍依法解纷的能力与效率。
溶江法庭庭长李夷平介绍,法庭还结合辖区群众风俗习惯,因地制宜开展“葡萄架下调解”,法官和司法所人员、村干部在与当事人“唠家常”的氛围中解纷止争,2022年以来指导基层组织化解矛盾纠纷90余件次,联合普法18次。被告唐某明、黄某刚多次赊购化肥和农药,共拖欠某农资店货款45010元。去年5月,法庭联合司法所、村委通过“背对背”方式做工作,引导双方换位思考,被告承诺支付所欠货款。
提升服务水平,坚持“司法零距离”
“法官,你们今天讲的内容实在又管用,为我们消除了法律困惑,有利于预防矛盾纠纷。”穿梭在田间地头的溶江法庭普法小分队,受到了群众欢迎。
“春种一粒粟,秋收万颗子”,每年9月至10月,是溶江法庭辖区的丰收时节,也是农产品交易和诈骗分子的活跃期。为提高群众依法交易和防范诈骗的意识,及时解答涉法问题,溶江法庭将“法治课堂”搬到农家小院和田间地头。法官就地释法、就地开庭、当庭调解,方便群众诉讼,减轻群众诉累。
司法服务“零距离”,立调审执“一件事”。为减少纠纷解决流程,溶江法庭从便民利民的角度优化功能分区,科学设置集信访接待、人民调解、法律服务、诉讼立案于一体的诉讼服务区。依托“互联网+诉讼服务”办案新模式,运用云上法庭及“人民法院在线服务”小程序等平台,为群众提供网上立案、线上调解、远程开庭等便捷服务,2022年以来网上立案340余件、网上调解170余件、网上开庭90余次。秦某金向唐某借款49万余元,未能按时还款。他在外地务工,主办法官做通双方工作,于今年端午节假期通过在线调解平台,成功化解这起民间借贷纠纷。
“一切为了群众,为了一切群众”,一些山区群众住地偏远,溶江法庭就增设“午间法庭”“夜间法庭”“假日法庭”,极大地方便群众。华江瑶族乡距离法庭较远,多为崎岖山路,法庭干警适时上门调解与送达。阳某某夫妇和龚某某夫妇是同村邻里,因借贷纠纷诉至法院。考虑到双方年龄较大,又有调解基础,法庭决定上门调解。主办法官明之以法、晓之以理、动之以情,促成双方达成调解协议,节省了诉讼成本。他们感激道:“法官不辞辛苦上门调解,把我们的纠纷化解了,隔阂也消除了!”
着眼群众需求,确保“事了人更和”
“法官帮我拿到了钱!他们全心全意为老百姓,让我好感动。”不久前,当场拿到8000元劳务费的文某高兴地说。
文某为讨回这笔钱,多次找被告刘某都吃了“闭门羹”。“我年纪大,没读什么书,不懂起诉要什么材料……”听了他的诉求后,法庭干警耐心指引并将起诉状模板、所需材料一一告知。立案后,法庭通过网络协查等方式联系上刘某,经过多次释法析理后,刘某承认拖欠劳务费并当场付清。
矛盾纠纷实质性化解回应了群众对“公正与效率”的期盼,有利于“案结事了政通人和”。溶江法庭站稳人民立场,用法治方式回应群众需求,并将法庭文化建设功能有机融入社会治理大格局,依托溶江法治宣传教育中心定期举办“法庭开放日”活动,10余次邀请人大代表、政协委员、村干部、群众代表、中小学生实地参观,构筑起传播法治文化的新阵地,引导辖区群众形成良好的法治行为习惯。
去年6月7日,溶江法庭在溶江镇半圩村巡回审理一起健康权纠纷案件后,该村党支部书记黄华感慨:“巡回审判方便了当事人,还给村民上了直观生动的法治教育课,让大家知道遇事不能冲动。”该案原、被告因邻里琐事引发肢体冲突,原告要求被告赔偿医疗费和经济损失。法官秉持“审理一案、教育一片”理念,在征求双方意愿后将审理现场设在村委,组织村民旁听。2022年以来,溶江法庭5次邀请群众旁听庭审,有效增强了群众的法律意识。
(光明日报全媒体记者 周仕兴 通讯员 曹长青 张萃)