广西钦州改革十年：建大港、壮产业、造滨城、美乡村

　　10月10日，记者从“奋进新征程·钦州改革这十年”新闻发布会获悉，党的十八大以来，钦州市全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，推动全面深化改革的重大举措和突出成效。

　　建大港

　　这十年，钦州市深化开放合作体制改革。自贸区钦州港片区承担的94项改革试点任务已全面实施并持续深入推进，试点任务完成率、试点经验复制推广量在广西自贸试验区3个片区中均位列第一，创新发展持续领跑全区。钦州港片区新设立企业3.4万家，集装箱多式联运“一站式”全自动化模式获评全区改革创新“十佳”成果，“推进跨境金融创新改革试点”入选中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例。深化中马“两国双园”园区开发、跨境金融、国际产能合作等领域创新实践。2012年开园以来，中马钦州产业园区累计完成工业总产值392亿元，累计投资252亿元，入驻企业2.1万家。

　　加快推进港口建设运营模式创新，拓展陆海联动海铁联运网络。西部陆海新通道骨干工程——平陆运河项目开工建设。钦州港集装箱吞吐量由2012年的47.4万标箱跃升至2021年的462.7万标箱，10年增长近10倍，钦州铁路集装箱中心站办理量跃升至全国第6位。2021年钦州港晋升全球100大集装箱港口第44名。

　　壮产业

　　这十年，钦州市深化经济体制改革，全市经济发展水平稳步提升。着力构建现代产业发展体系，大力推进中石油、华谊、恒逸、中伟、国投等超百亿元项目建设，构建了全国独有的“油、煤、气、盐”多元化石化产业体系，建立起“三千亿级”绿色临港大工业的“四梁八柱”，绿色化工、装备制造、新能源新材料、林浆纸等优势产业集群成链，“壮产业”蹄疾步稳、行稳致远。钦州石化产业园连续9年进入中国化工园区30强，2021年保持在前20位，成为西南地区最大的化工园区。

　　钦州市高推动主要经济指标持续领跑全区。2022年上半年，钦州市GDP、财政收入、第二产业增加值、规上工业总产值等10项指标增速均排全区第1位，第一产业增加值、工业投资等4项指标增速均排全区第2位，其中GDP增长9.3%，分别高于全国、全区6.8和6.6个百分点，增速位居全区第1位；财政收入增长27.3%，规上工业总产值增长37.1%，固定资产投资增长25.4%。2022年9月，钦州市创新模式夯实工业发展根基典型经验获国务院通报表扬。

　　持续深化“放管服”改革，推进全区“跨省通办”试点，全面实施商事登记确认制、市场主体住所登记承诺制、“同城通办”等改革，推行“多规合一、多证合一、并联审批”模式，推进政务服务“简易办”改革，推行“云网合一”提升政务服务数字化，建成广西首个“十二合一”企业综合服务“一网通办”系统，有效激发市场主体活力，营造公平、公正、公开的营商环境和政务服务环境。全市市场主体从2012年底的3.1万户增加到目前的36.7万户，十年增长超过10倍。全市高新技术企业由2012年的12家增加至目前的130家，成为广西第4个高新技术企业突破100家的城市。

　　造滨城

　　这十年，钦州市深化民生领域改革，群众获得感幸福感安全感显著提升。全面实施城市品质提升行动，成功创建国家卫生城市、全国无障碍环境示范市、广西全域旅游示范市，在全区率先实现国家级园林城市市县两级全覆盖。加快建设钦州港自贸新城，钦州港“有产有城”初显形象。全面启动历史文化街区保护开发，重建平南古渡，修缮广州会馆、冯子材故居，建成32个口袋公园。开展城市更新行动，打通城市微循环，完成106个老旧小区改造。

　　健全完善公共服务和民生保障体系。持续深化文化体制改革，推进文化产业高质量发展，持续推进基本公共文化服务标准化、均等化改革，建成市图书馆等一批重大文化设施。县域义务教育基本均衡发展实现全覆盖，北部湾大学、钦州幼儿师范高等专科学校获批设立，新建成一批中小学校及幼儿园，新增中小学、幼儿园学位5.7万个。全市所有公立医院全面推开综合改革，市县公立医院100%纳入医共体，镇卫生院参与县域医共体建设比例达到100%。健全公共卫生服务体系，加大疾病预防控制体系改革力度，建立常态化疫情防控机制，建成覆盖全市的21家新冠核酸检测实验室。完善“一老一小”服务体系，加大普惠服务供给，满足多样化服务需求。

　　深化民主法制领域改革，深入推进市域社会治理现代化试点。深入推进乡村治理体系建设，探索实施“层级联动解决群众热点难点问题”机制、“乡贤+”模式、“组团会队”模式、“道德积分”机制等一批乡村治理经验。2022年一季度全市群众安全感为99%，排全区第2位，扫黑除恶成效满意度排全区第1位；第二季度社会安全稳定动态考评排名全区第1位。扎实推进地方立法实践，先后颁布施行《钦州市传统村落保护与利用条例》《钦州市中心城区绿化条例》等地方法规。推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展，协商民主制度更加健全。加快建设法治政府，深入推进公安改革、城市管理执法体制改革，法治钦州建设向纵深推进。

　　美乡村

　　这十年，钦州市深化农业农村与生态文明体制改革，乡村振兴走实走深。压实脱贫攻坚责任，落实五级书记抓脱贫攻坚、乡村振兴工作机制，历史性消除绝对贫困。开展“防返贫守底线”专项行动。持续深化生态文明体制改革，建立健全污染防治联防联控机制，深化钦江等重点流域和近岸海域环境综合治理，全面推行林长制、河湖长制，全市空气质量为10多年来最优。

　　加强农业农村综合改革，基本完成农村土地承包经营权确权、农村集体产权制度改革，各县区均成立农村土地承包经营权流转管理中心。农村“三变”改革试点取得初步成效，全市994个村（社区）完成农民变股东的转变。浦北县、灵山县先后获评为自治区乡村振兴改革集成工作先进县，11个村先后获评为自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。

　　深化城乡融合发展改革，启动建设广西钦州城乡融合发展试验区，成为广西首个跨县域城乡融合发展试验区。深入贯彻落实粮食安全党政同责要求，全力推进撂荒耕地治理。创新村级集体经济的实现形式和运行机制，2020-2021年全市有发展村级集体经济任务的985个行政村集体经济收入全部达到5万元以上，其中31个达到50万元以上。

　　加快培育发展新型农业经营主体,构建现代乡村产业体系，3家企业获认定为农业产业化国家重点龙头企业，实现国家级龙头企业零的突破，成功培育国家级农民合作社示范社11家、自治区级示范社42家、自治区级示范家庭农场15家。建成2个国家级和4个自治区级特色农产品优势区、1个全国乡村旅游重点村、16个自治区级现代特色农业核心示范区、2个自治区级田园综合体，获认定全国“一村一品”示范镇村10个。“三品一标”农产品认证数达到243个，产品数量位居广西前列。

　　（通讯员 李佳讯 光明日报社全媒体记者 周仕兴）