广西巴马:“五位一体”撬动乡村善治

　　光明日报客户端

　　“信用是最好的招牌，挂在家门前，旅客越来越多，整个村庄越来越美，我们的生意也越来越好了。”站在自家开办的民宿门前，邓红云信心十足。

　　邓红云的信心，来自于广西巴马县党建引领构建“五位一体”农村信用体系。五年前，邓红云夫妻通过信用评级获评AAA等级，免抵押、免担保，从农商行借到15万元，把房屋装修为民宿，又在家门口开粉店。2020年信用等级又升为AAAAA，高等级的信用牌迎来更多的旅客，也招来了福气，一年下来就有10万元收入。

　　2017年起，巴马县在脱贫攻坚工作中，坚持党建引领，探索构建了“五位一体”农村信用体系，助推了脱贫摘帽，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进了乡村社会有效治理，激活了乡村振兴新动力。

　　今年以来，巴马结合开展基层党建“五基三化”攻坚年行动，提出了“九个抓细做实”具体措施，创新务实为民工作机制，着力构建乡村社会治理共同体，给乡村带来了幸福与和谐。

　　组织引领，激活共建主体

　　贫困要摘帽，乡村要振兴，产业、人才、文化、生态、组织等五个方面都要振兴。党组织是核心力量，更是主心骨。

　　“五位一体”农村信用体系覆盖农户、行政村、乡镇、新型农业经营主体等，将全县所有农户信用分为B级和A至AAAAA级共六个等级；全村信用户达到70%以上、有一个好的村“两委”班子、不良贷款保持在2%以下的行政村，可评定为信用村。巴马瑶族自治县那桃乡党委书记覃斌告诉记者，平林村是首批获得授牌的信用村，这块招牌含金量十足。自开展“信用村”创建工作以来，平林村通过党员示范引领，带动300多户村民及种植大户贷款创业并诚信还贷，成功获得了信用村授牌。

　　在工作推进中，党员、干部当“领头雁”“先锋队”，全县104个村党（总）支部组织驻村工作队、“两委”成员、党员、队干组成500多个小分队，进村入户开展宣讲1万多场次，开展信用信息采集信用评级6万多户次。

　　截至2022年5月，全县共有5.9万户农户参评信用户，信用户率84.25%；共有104个行政村参评，信用率78.90%；共有10个乡镇参评，信用率100%；共有421家新型农业经营主体（含村集体经济组织）参评，信用率90.74%。截至2022年4月末，全县涉农贷款余额53.53亿元，同比增长14.67%；全县贷款余额83.06亿元，同比增长21.57%。

　　“以前是贫困户受益，现在信用户更能得到支持。开始我家为A级，脱贫后升为AAAAA级，银行授信30万元，我贷款10万元种桑养蚕，家庭年收入10多万元。”那社乡祥兰村村民廖克杰向记者介绍，对“五位一体”农村信用体系充满了感激之情。

　　“要致富，先当信用户”成为广大党员群众思想行动自觉，珍惜信用记录、积累信用财富成为乡村治理鲜明导向。

　　党员带动，凝聚共治合力

　　信用等级成为党员、干部先进性的“晴雨表”。巴马县把党员作用发挥情况纳入信用评级重要参考指标，综合表现好、信用积分高的，信用等级就高，综合表现差的信用积分低、信用等级就低，党员信用等级低于A级的，其年度考核不能评为优秀等次。

　　巴马金融办主任张春梅说，我们出台了《守信联合激励失信联合惩戒实施办法》，从制度上激励引导党员在五个方面示范带动，引导全村农户努力提升自己的信用等级，把个人信用评级与所在的村屯进行“捆绑”，一旦评为信用村，信用等级越高贷款利率越低。

　　近几年，交乐村积极探索党建+信用+扶贫模式，全村参与信用评级有641户，信用户达628户，其中5A级信用户103户，4A级信用户193户，3A级信用户218户，2A级信用户80户，A级信用户34户，信用户占比达97.97%，整村获评“AAAAA级信用村”，2016年以来全村累计贷款490户2595.18万元。许多村民解决了发展扶贫产业资金难等问题，全村产业进一步壮大，村集体经济收入明显增加，该村也于2017年实现整村脱贫出列，先后被评为自治区“农村社区建设试点社区”“国家森林乡村”“全国文明村”，2020年还作为普惠金融扶贫现场会—“五位一体”农村信用体系建设（广西巴马）现场会的观摩点。

　　此外，巴马县还建立了失信户失信信息库，生成失信“黑名单”，推动各部门和社会组织依法依规对严重失信主体采取联合惩戒措施，使其在资质认定、金融支持、行政审批等方面受到约束，建立起党群全天候多维度参与乡村治理的新机制。

　　配套集成，共享治理成果

　　党建引领“五位一体”农村信用体系，把道德与经济、精神与物质、人品与产品“藕联”，推动“信用+金融”、“信用+数字乡村”、“信用+服务保障”等“信用+N”配套集成。

　　百魔洞景区负责人告诉记者，信用评级为AAAA以上的游客，可以在景区内免押金借用雨伞、充电宝等。

　　信用认证成为群众的“道德身份证”，农村矛盾纠纷多发、黄赌毒屡禁不止等不良现象得到有效遏制，全县上访案件、恶性治安及犯罪案件明显下降，群众安全感满意度均达99%以上。全县涌现出中国好人、区市优秀志愿者、广西十大孝心人物等各类先进典型299名。巴马荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入选2022年全国农村综合性改革试点试验名单，巴马燕洞镇交乐村等多个村获评“全国文明村镇”，甲篆镇平安村等多个村被评为“美丽广西”乡村建设示范村，巴马镇赐福村坡类屯、百林乡那莫村同贺屯等多个村屯被评为广西“绿色村屯”。

　　“以‘村要善治’为目标，扎实推进基层党组织标准化规范化建设，深入推进‘五位一体’农村信用体系建设，构建积极向上的经济生态指标、风清气正的政治生态指标、优秀自信的文化生态指标、团结和谐的社会生态指标、山清水秀的自然生态指标，着力推进社会治理体系和治理能力现代化，夯实平安和谐稳定的社会基层基础。”巴马瑶族自治县党委书记黄炳峰表示，巴马将通过推进“五位一体”农村信用体系建设，着力推进社会治理体系和治理能力现代化，实现县域社会平安和谐稳定和经济高质量发展。（通讯员 王 仪 光明日报全媒体记者 周仕兴）