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广西巴马:“五位一体”撬动乡村善治

来源:光明日报2022-08-11 21:56

  光明日报客户端

  “信用是最好的招牌,挂在家门前,旅客越来越多,整个村庄越来越美,我们的生意也越来越好了。”站在自家开办的民宿门前,邓红云信心十足。

  邓红云的信心,来自于广西巴马县党建引领构建“五位一体”农村信用体系。五年前,邓红云夫妻通过信用评级获评AAA等级,免抵押、免担保,从农商行借到15万元,把房屋装修为民宿,又在家门口开粉店。2020年信用等级又升为AAAAA,高等级的信用牌迎来更多的旅客,也招来了福气,一年下来就有10万元收入。

  2017年起,巴马县在脱贫攻坚工作中,坚持党建引领,探索构建了“五位一体”农村信用体系,助推了脱贫摘帽,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进了乡村社会有效治理,激活了乡村振兴新动力。

  今年以来,巴马结合开展基层党建“五基三化”攻坚年行动,提出了“九个抓细做实”具体措施,创新务实为民工作机制,着力构建乡村社会治理共同体,给乡村带来了幸福与和谐。

  组织引领,激活共建主体

  贫困要摘帽,乡村要振兴,产业、人才、文化、生态、组织等五个方面都要振兴。党组织是核心力量,更是主心骨。

  “五位一体”农村信用体系覆盖农户、行政村、乡镇、新型农业经营主体等,将全县所有农户信用分为B级和A至AAAAA级共六个等级;全村信用户达到70%以上、有一个好的村“两委”班子、不良贷款保持在2%以下的行政村,可评定为信用村。巴马瑶族自治县那桃乡党委书记覃斌告诉记者,平林村是首批获得授牌的信用村,这块招牌含金量十足。自开展“信用村”创建工作以来,平林村通过党员示范引领,带动300多户村民及种植大户贷款创业并诚信还贷,成功获得了信用村授牌。

  在工作推进中,党员、干部当“领头雁”“先锋队”,全县104个村党(总)支部组织驻村工作队、“两委”成员、党员、队干组成500多个小分队,进村入户开展宣讲1万多场次,开展信用信息采集信用评级6万多户次。

  截至2022年5月,全县共有5.9万户农户参评信用户,信用户率84.25%;共有104个行政村参评,信用率78.90%;共有10个乡镇参评,信用率100%;共有421家新型农业经营主体(含村集体经济组织)参评,信用率90.74%。截至2022年4月末,全县涉农贷款余额53.53亿元,同比增长14.67%;全县贷款余额83.06亿元,同比增长21.57%。

  “以前是贫困户受益,现在信用户更能得到支持。开始我家为A级,脱贫后升为AAAAA级,银行授信30万元,我贷款10万元种桑养蚕,家庭年收入10多万元。”那社乡祥兰村村民廖克杰向记者介绍,对“五位一体”农村信用体系充满了感激之情。

  “要致富,先当信用户”成为广大党员群众思想行动自觉,珍惜信用记录、积累信用财富成为乡村治理鲜明导向。

  党员带动,凝聚共治合力

  信用等级成为党员、干部先进性的“晴雨表”。巴马县把党员作用发挥情况纳入信用评级重要参考指标,综合表现好、信用积分高的,信用等级就高,综合表现差的信用积分低、信用等级就低,党员信用等级低于A级的,其年度考核不能评为优秀等次。

  巴马金融办主任张春梅说,我们出台了《守信联合激励失信联合惩戒实施办法》,从制度上激励引导党员在五个方面示范带动,引导全村农户努力提升自己的信用等级,把个人信用评级与所在的村屯进行“捆绑”,一旦评为信用村,信用等级越高贷款利率越低。

  近几年,交乐村积极探索党建+信用+扶贫模式,全村参与信用评级有641户,信用户达628户,其中5A级信用户103户,4A级信用户193户,3A级信用户218户,2A级信用户80户,A级信用户34户,信用户占比达97.97%,整村获评“AAAAA级信用村”,2016年以来全村累计贷款490户2595.18万元。许多村民解决了发展扶贫产业资金难等问题,全村产业进一步壮大,村集体经济收入明显增加,该村也于2017年实现整村脱贫出列,先后被评为自治区“农村社区建设试点社区”“国家森林乡村”“全国文明村”,2020年还作为普惠金融扶贫现场会—“五位一体”农村信用体系建设(广西巴马)现场会的观摩点。

  此外,巴马县还建立了失信户失信信息库,生成失信“黑名单”,推动各部门和社会组织依法依规对严重失信主体采取联合惩戒措施,使其在资质认定、金融支持、行政审批等方面受到约束,建立起党群全天候多维度参与乡村治理的新机制。

  配套集成,共享治理成果

  党建引领“五位一体”农村信用体系,把道德与经济、精神与物质、人品与产品“藕联”,推动“信用+金融”、“信用+数字乡村”、“信用+服务保障”等“信用+N”配套集成。

  百魔洞景区负责人告诉记者,信用评级为AAAA以上的游客,可以在景区内免押金借用雨伞、充电宝等。

  信用认证成为群众的“道德身份证”,农村矛盾纠纷多发、黄赌毒屡禁不止等不良现象得到有效遏制,全县上访案件、恶性治安及犯罪案件明显下降,群众安全感满意度均达99%以上。全县涌现出中国好人、区市优秀志愿者、广西十大孝心人物等各类先进典型299名。巴马荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,入选2022年全国农村综合性改革试点试验名单,巴马燕洞镇交乐村等多个村获评“全国文明村镇”,甲篆镇平安村等多个村被评为“美丽广西”乡村建设示范村,巴马镇赐福村坡类屯、百林乡那莫村同贺屯等多个村屯被评为广西“绿色村屯”。

  “以‘村要善治’为目标,扎实推进基层党组织标准化规范化建设,深入推进‘五位一体’农村信用体系建设,构建积极向上的经济生态指标、风清气正的政治生态指标、优秀自信的文化生态指标、团结和谐的社会生态指标、山清水秀的自然生态指标,着力推进社会治理体系和治理能力现代化,夯实平安和谐稳定的社会基层基础。”巴马瑶族自治县党委书记黄炳峰表示,巴马将通过推进“五位一体”农村信用体系建设,着力推进社会治理体系和治理能力现代化,实现县域社会平安和谐稳定和经济高质量发展。(通讯员 王 仪 光明日报全媒体记者 周仕兴)

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