厦门民营经营主体将有专属法规保障

　　《厦门经济特区民营经济促进条例（草案）》提交一审，为打造国际一流营商环境护航

　　本报记者 蔡绵绵

　　昨日，《厦门经济特区民营经济促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提交市十六届人大常委会第三十八次会议一审。这是“十五五”开局之年厦门推进民营经济法治建设的重要举措，意味着厦门近百万户民营经营主体将迎来专属法规保障。

　　作为改革开放前沿阵地，民营经济在厦门分量十足。数据显示，截至2025年底，厦门民营经营主体数量累计达97.6万户，占全市经营主体比重高达97.2%，为全市经济高质量发展提供了坚实支撑。然而，厦门民营经济发展仍面临要素供给能力有待加强、市场存在一定程度的隐性壁垒等现实困难。

　　市政府副秘书长柯孙团表示，制定该条例既是贯彻落实上位法和党中央决策部署的需要，也是破解现实难题的迫切之举。他说：“厦门享有经济特区立法权，有必要将金融扶持、用地保障、政务服务等成熟惠企经验法定固化，在权益保护、要素配置、两岸融合发展等领域开展制度创新，力争形成可复制、可推广的民营经济发展‘厦门经验’，供全省、全国借鉴参考。”

　　《条例（草案）》最鲜明的特色之一，是将保护民营经济组织及其经营者合法权益放在突出位置。在司法保护方面，草案明确外地有关国家机关到本市调查取证、实施强制措施的，有关单位须严格审查法律文书并告知当事人权利义务，发现可能存在违反管辖规定、程序严重违法等情形的，及时向有关主管部门报告，防止趋利性执法。对查封、扣押、冻结的财物给予稳慎保全，支持财产保全概括性反担保，这是草案推出的一项被称为“生道保全”的制度创新——法院查封、扣押、冻结企业的财物，如果继续使用对其价值无重大影响，可以允许企业接着用，尽量避免“一封了之、企业停摆”；同时，企业如果能提供有效担保，也可以申请解除保全措施，尽可能不影响企业的正常生产经营。在涉企检查方面，实施“扫码入企”，推行“综合查一次”和行政检查“白名单”制度，最大限度减少对企业的干扰。

　　《条例（草案）》要求国家机关、事业单位、国有企业采购货物、工程和服务，应当及时足额向民营经济组织支付款项，不得拖延支付。在资金、人才、用工、用地、数据、能源等要素方面以专章提供保障。鼓励国有企业与民营经济组织共同构建产业链供应链体系。推动民营经济组织同台湾地区在科技创新、行业标准共通、商事纠纷化解、金融服务、供应链协同等领域加强交流合作。

　　市人大财经委主任委员陈向光指出，《条例（草案）》贯彻落实党中央决策部署和新时代民营经济强省战略，将我市经验做法、政策亮点和创新举措以立法形式固化，彰显了立法理念，传递了发展信心。他说：“民营经济的发展、民营经济组织及其经营者的获得感，直接影响到我市营商环境的真实‘体感’。有必要营造更有利于民营经济组织获得平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的法治环境，为厦门打造国际一流营商环境保驾护航。”