水润八闽 安澜兴邦——福建水利 “十四五” 高质量发展纪实

  八闽大地，江河纵横，山海相依。“十四五” 时期，福建始终坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以水为脉、向水而行，在重大工程建设、生态保护治理、改革创新赋能、民生福祉提升等方面攻坚克难，用五年时间筑起了一道水安全屏障，绘就了一幅人水和谐的生态画卷，为福建高质量发展注入了源源不断的 “水动力”。

  工程筑基：2742亿投资织密水安全网络

  “以前每逢台风天就提心吊胆，现在有了防洪堤和水库调控，再也不用怕水淹了。”家住闽江沿岸的福州市民陈先生的感慨，道出了福建水利工程建设带来的民生底气。“十四五”期间，福建以重大项目为抓手，掀起水利建设热潮，全省累计完成水利投资2742亿元，较“十三五”增长 40%，超额完成规划目标30.4%，创下历史新高。

  这笔“真金白银”的投入，转化为纵横交错的水利脉络。全省现代化水网框架加速成形，福建省、泉州市、武平县成功入选全国省、市、县三级水网先导区，成为全国五个获此殊荣的省份之一。8个国家重大水利项目中，长泰枋洋、“一闸三线”等3个项目建成投产，泉州白濑水库、木兰溪下游水生态修复等4个项目加快推进，宁德上白石水利枢纽获批待建，成为全省首个引入民营资本的“两重”水利项目。

  防洪减灾能力实现质的飞跃。五年间，福建实施“五江一溪”防洪工程58个，建设堤防402公里，治理中小河流1727公里、重点山洪沟141条，保护240万群众和67万亩耕地安全。1—5级江河堤防达标率从71%提升至80%，成功应对“杜苏芮”“海葵”等42个台风、128场暴雨袭击，实现“零伤亡”目标。“千库联调”系统的迭代升级，让1307 座水库形成防汛合力，成为守护八闽安澜的“定海神针”。

  民生水利建设惠及千家万户。城乡供水一体化累计完成投资488亿元，建设规模化水厂349座、单村供水工程1210处，铺设管网4.5万公里，农村自来水普及率从85.14%跃升至98.85%，规模化供水覆盖率提升至79.14%，1600多万农村群众实现了从“有水喝”到“喝好水”的跨越。792个大中型水库移民后期扶持项目落地见效，“润泽库区、造福移民”工程让移民群众共享发展成果。

  生态焕彩：河湖治理绘就人水和谐画卷

  冬日的木兰溪畔，水清岸绿、白鹭翩飞，这条曾经“十年九涝” 的河流，如今成为全国生态文明建设的样本。“十四五”期间，福建坚持系统治理理念，让一条条河流重焕生机，一个个湖泊重现清澈，生态保护治理成效显著。

  河湖长制落地生根，成为治水兴水的“关键一招”。福建创新推出泉州“乡愁河长”、莆田“水上巴士”等特色做法，5个案例入选全国河湖长制典型案例；南平“巡河交水”、三明“晒水、议水、评水”机制获水利部肯定推广。全省率先全域建设幸福河湖，9条河流入选国家级幸福河湖建设项目，数量全国最多，92条省级五星级幸福河湖点缀八闽大地。

  水土流失治理交出亮眼答卷。累计治理水土流失面积977万亩，“长汀经验”先后入选联合国生态修复典型案例、国际数字地球会议可持续发展示范案例，龙岩长汀、武平入选全国一体化推进水土保持工程建设县。全省水土保持率超过全国平均水平20个百分点，连续5年水土保持评估获全国优秀。

  水生态保护修复向纵深推进。全省累计建成安全生态水系2194 公里，筼筜湖治理成为厦门特区人水和谐典范，闽江河口湿地列入国际重要湿地名录。在全国率先完成13.7万亩互花米草除治，2.7万亩红树林和 85.6万亩沿海防护林构筑起海岸生态“防护墙”。《兴化湾木兰溪口河海共治》成果斩获首届联合国海洋生态保护修复大赛最高荣誉，让福建河海共治经验走向世界。

  改革赋能：创新实践激活水利发展动能

  水利高质量发展，改革是关键动力。“十四五”期间，福建敢为人先、大胆探索，在水利改革创新领域推出一系列全国首创举措，将制度优势转化为发展效能，持续巩固先行优势。

  生态产品价值实现路径不断拓宽。在全国率先出台推动河湖生态产品价值实现的指导意见，完成全国首单水保碳汇交易、河流湖泊碳汇交易与碳汇贷，13单水土保持生态产品价值转化案例总金额近11 亿元。龙岩上杭达成单笔1.21亿立方米水权交易，创全省纪录；泉州永春出台首部县域河湖生态产品价值核算规范，为生态价值量化提供“福建样本”。

  数字孪生水利引领智慧治水新风尚。整合数据49.95亿条，建成河湖“天地网”等23个子系统，形成省市县三级共享的“水利一张图”。“项目智审”系统3分钟内可出具审查结果，7270件行政审批提速办结，社会公众满意度100%；“数字画像”直观评价各地水利工作成效，推动形成争先进位氛围。相关做法入选省委“三争”典型案例，连续2年获全国数字孪生水利体系建设优秀评价。

  体制机制改革持续深化。全国率先探索水利集中管护路径，65个单村供水任务县实现县域专业化统管全覆盖，1097个乡镇河流物业化管护覆盖率达97.2%。厦门首创“水行政执法＋碳汇交易”模式，为生态环境损害赔偿提供示范；漳州东山入选全国水预算管理改革试点，水资源管理精细化水平持续提升。深化水资源费改税改革，累计完成水权交易171宗，交易水量1.8亿立方米。

  科技赋能成效显著。水利科研成果获省科技进步奖一、二、三等奖各1项，申报部级重大科技项目3项，发布先进实用技术52项。出台小水电转型支持政策，以电价激励“绿色示范电站”建设，树立绿色发展导向。82个省级以上林业科技创新平台（含水利相关领域）为水利高质量发展提供技术支撑。

  固本强基：从严治水管水筑牢发展保障

  事业兴衰，关键在人；水利发展，保障为先。“十四五”期间，福建全面加强水利系统自身建设，以党建为引领，以法治为保障，以队伍为支撑，为水利高质量发展筑牢坚实底座。

  全面从严治党纵深推进。深化打造“水润八闽党旗红”党建品牌，党支部标准化建设先行先试，党建工作经验在中央和国家机关工委、中央组织部相关座谈会上交流。《挽住云河洗天青闽山闽水物华新》宣讲作品获评水利部十佳精品课程，在全国水利系统巡回宣讲。有力整改巡视、审计、环保督察反馈问题，纵深推进招投标领域突出问题整治，查处案件30起，清缴追回资金1.06亿元。

  行业管理水平全面提升。启动取用水管理“五应尽”专项行动，建成取水在线计量设施3214个，规上企业在线计量率达99.7%、数据到报率97.3%。修订《福建省水土保持条例》《福建省水资源条例》等法规，创新“五个联合”执法协作机制，推动“闽执法”平台深度应用。

  队伍建设成效显著。691名林业科技特派员（含水利相关领域）扎根基层，90处自然教育基地播撒绿色理念，水利干部队伍担当作为、作风过硬，为水利事业发展提供了坚强人才保障。

  潮涌东南，水润未来。“十四五”的五年，是福建水利跨越式发展的五年，是水安全保障持续强化、水生态环境持续优化、水民生福祉持续提升的五年。站在“十五五”的新起点，福建水利将继续锚定现代化水网建设目标，持续深化改革创新，补齐发展短板，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先提供更加坚实的水安全保障，让八闽大地因水更美丽、因水更繁荣。 （何金月 王元锴）