福建大田：绿富共赢有良法

　　2025年，福建省三明市大田县坚持“三绿”并举、“四库”联动，重点围绕优化林权管理体制机制、畅通生态价值转化路径、推动林业产业融合发展、提升森林资源管理水平等方面，持续深化集体林权制度改革，绿富共赢的道路越走越宽。

　　完善三个机制 放活林业经营权

　　从明晰产权入手，大田县着力完善林权纠纷调处、林地规模经营和林权流转交易机制，放活林业经营权，保障经营者合法权益和收益。

　　大田县制定山林权属争议调处相关政策，成立林权矛盾纠纷化解调处工作专班，有序推进林权矛盾纠纷化解，并围绕登记信息、权属重叠、地类冲突、已登记未发证等方面，开展林权登记历史遗留问题清理。目前，全县已化解林权纠纷6起，解决历史遗留问题115宗。

　　在深入推广谢洋乡上珍村“三联三统”集体林改经验基础上，大田县支持村集体经济组织组建合作社统一经营，将集体林地收益权量化到户。同时，探索整镇推进、跨村联营做法，以股份经营、合作造林、委托经营等模式，扩大场村合作、村企合作、股份合作规模，引导“空壳村”将林地统一发包经营。目前，全县已组建林业经营主体499家，涉及林地经营面积100.8万亩。

　　为了让林农大胆放手经营，大田县开展集体林地延包30年试点，实施林权登记全过程免费。组建林权收储机构，规范林权流转，并探索推行林下空间经营权流转，发放林下空间经营权证。2025年，全县完成林权流转521起，涉及林地4.03万亩。在沙县农村产权交易平台完成林权交易100宗，累计金额4320万元。

　　抓好三个攻坚 加快发展林业产业

　　立足资源优势，大田县实施油茶、林下经济、森林康养三大林业产业发展攻坚，将资源优势转化为高质量发展优势。

　　围绕林下经济产业，大田县创新实行“共识、共护、共建、共治、共享、共赢”的红菇发展模式，支持三明市竞源公司林下原生境驯化金线莲、梅林林场林下套种草珊瑚、桃源林场林下种植茯苓、前坪乡上地村林下养鸡等，扩大林下种植、养殖规模。全县已培育林下经济经营主体237家，2025年实现林下经济产值9.13亿元。

　　大田县加大油茶新造林、低产林改造力度，推广油茶生态栽培，做强寻慢农场、鑫宏瑞油茶合作社等油茶加工企业，用好“华兴茶油”国家地理标志证明商标。同时，紧抓沪明对口合作、泉三山海协作等机遇，推动油茶产品入电商、进商超。目前，全县油茶种植面积15.3万亩，年产茶油1800余吨，创建油茶品牌9个，油茶全产业链年产值4.3亿元。油茶产业年带动2.4万余人就业，助力林农人均增收1500元以上。

　　作为省级森林养生城市，大田县巩固提升雾海茶、翰霖泉等省级森林康养基地成果，开发金线莲系列保健药膳、森林食品等特色产品。支持翰霖泉森林康养基地拓展慢病诊疗等业态，推动济阳云上问佛、武陵五彩大石景区创建省级森林康养、自然教育、职工疗休养等基地。

　　推动三个探索 拓宽“两山”转化路径

　　大田县持续拓宽“两山”转化路径，通过探索林票制发交易、林业碳票改革和绿色金融改革，推动社会资本等生产要素向林业聚集，让青山变金山、绿树变活钱、资源变资产。

　　从林票“1.0”破解山林破碎化经营难题，到升级“2.0”林业生物资产票据畅通资本通道，大田县不断优化林票产品设计，加强与金融机构合作，推动林票交易和质押，实现林业资产保值增值。全县已制发林票1.0版4464万元，林票2.0版1618万元，完成林票质押贷款652万元，惠及村民5200多人，带动村财年均增收5万元。

　　抓住绿色低碳发展机遇，大田县引导国有林场、县属林业企业等开发林业碳票项目，打造高固碳营造林示范片，并拓展“碳票+生态司法、行政执法、会议碳中和”等应用场景。全县已制发的林业碳票涉及碳减排量13万吨，以“碳票+生态司法”模式办理林业案件29个，相关人员认购碳票涉及碳减排量3077吨，营造碳中和林示范片1730亩。

　　针对林业融资难、融资贵等问题，大田县升级试点“福林贷2.0”，推出“邮林贷”“油茶贷”“林票贷”等符合林业特点的金融产品，并拓宽信贷门槛、担保方式、信贷额度和还款方式。目前，全县完成林权抵押贷款1492笔，涉及金额3.2亿元。2025年新增林业信贷投放1.4亿元。

　　开展三个试点 社会得绿林农得利

　　大田县坚持生态优先、绿色发展，通过开展松材线虫病防治、林木采伐管理和护林员管理体制改革等试点，让社会得绿、林农得利。

　　作为松材线虫病疫情防控封控区试点，大田县对松材线虫病重型疫区设置封控区进行管理，灵活除治，降低成本。

　　以提高服务水平和服务质量为着力点，大田县实施林木采伐改革试点，在采伐限额、采伐期限跨年、放宽采伐条件、告知承诺制采伐和“放管服”改革等方面探索创新，解决了采伐审批手续繁杂等问题。2025年，全县办理林木采伐审批407份，林木采伐蓄积量5000立方米。

　　为解决护林员队伍责任意识不强、待遇不高、监管不到位等问题，大田县开展护林员管理体制改革试点，创新实施林长制、河湖长制综合巡护项目，将全县的林地、河流巡护工作委托第三方进行物业化管护。（林剑明）