福建泉州台商区： 激活发展新动能 低效用地再开发跑出加速度

　　土地资源是区域发展的核心要素，面对土地资源紧缺与存量低效用地并存的现实矛盾，福建泉州台商投资区抢抓国家赋予的低效用地盘活试点机遇，以“向存量要空间、向集约要效益”为发展导向，创新探索“精准摸排+资源整合+协同招商”转型路径。通过科学识别低效用地、高效整合闲置资源、创新项目落地保障机制，台商区持续释放存量土地潜能，不断提升土地资源配置效率与节约集约利用水平，为区域高质量发展注入强劲动能。数据显示，2024年以来，台商区通过“零地招商”途径已招引导入产业项目15个，累计盘活土地面积超1226亩、闲置厂房面积超44万平方米，拟新增投资额达79.35亿元，低效用地“变身”产业沃土的实践成效显著。

　　“借巢引凤”添活力 盘活资源焕生机

　　2024年3月，福建兴迅新材料科技有限公司全资子公司盛迅新材料科技有限公司，成功拍得泉州台商投资区原远宏实业约88亩地块；5月份启动整改，短短3个月时间，其超临界发泡中底、造粒、注塑、成品鞋生产基地正式落地，一举实现“当年招商、当年投产、当年纳税”的亮眼成果。这一突破的背后，是泉州台商区以“借巢引凤”策略盘活低效用地的生动实践：通过精准匹配资源，既为企业破解了用地瓶颈，更让88亩低效用地、3.7万平方米闲置厂房重焕生机，达成企业发展与区域产业升级的双向共赢。目前，园区两栋新厂房正加速扩建，预计年内竣工投产，将进一步释放产能。

　　盛迅新材料园区改造前的实景图

　　盛迅新材料园区改造后的效果图

　　兴迅新材料作为新材料领域的高新技术标杆企业，随着业务版图持续扩张，其子公司盛迅新材料亟需扩大生产规模，然而大额用地需求带来的高成本与资金压力，成为企业发展的拦路虎。恰逢国家赋予泉州盘活低效用地的政策红利，台商区主动靠前对接企业需求，以创新土地利用方案，开启了政企“双向奔赴”的合作新篇章。

　　为推动项目快速落地，台商区为企业量身定制“租赁先行+司法拍卖”的创新路径。一方面，专班全程协助企业通过司法拍卖获取一低效工业用地，高效对接法拍流程中的各项事宜；另一方面，创新推出“租赁先行”模式——企业可先通过租赁方式获得另一低效工业用地使用权，快速启动建设与生产，后续政府将根据区域产业规划、土地利用政策及企业实际发展情况，统筹确定是否启动土地出让相关程序，且企业需达到约定的投资强度、亩均税收、建设进度等核心指标，方可纳入出让评估范围。这一模式既有效降低了企业前期资金压力，又为政府预留土地管理调控空间，为项目加速推进注入“强心剂”。

　　通过一系列精准举措，台商区成功筛选并盘活两宗低效用地，其中118亩闲置土地、5.6万平方米旧厂房实现“复活”。截至目前，该项目已实现累计产值1.6亿元、创税1500万元，提供就业岗位1000余个；项目全部投产后，预计将新增就业岗位300个，亩均年税收超30万元，为区域经济注入持续增长动力。

　　在低效用地盘活过程中，台商区的创新实践亮点纷呈。司法拍卖与“租赁先行”的结合，实现了低效土地“低成本流转、高效益利用”的良性循环；全程跟踪的“管家式”服务，从协调原租户退租到协助优化厂房改造方案，及时破解企业在法拍厂房、厂区改造过程中遇到的各类堵点难点；土地收储、政策激励等方面的制度创新，不仅为企业提供全链条便利，更形成了“增资增效不增地”的可复制、可推广示范模式。

　　“以商招商”见成效 赋能区域产业升级

　　在泉州台商投资区，一块148.4亩闲置用地正悄然蝶变为年产值有望突破50亿元的环保高新技术材料产业园。这一华丽转变的核心，是台商区创新“以商招商”模式的落地：以区内企业泰友才智能科技为纽带，精准对接东莞市凯华环保新材料有限公司（以下简称“凯华新材料”）的产业扩张需求，不仅促成新能源环保高新技术材料产业园落地，更推动企业追加2.5亿元投资、租赁2.9万平方米低效厂房建设超为环保新材料项目，实现了低效用地盘活与新材料产业链“延链、补链、强链”的双重突破。

　　成立于2019年的凯华新材料公司是一家国家级高新技术企业，在环保绝缘材料、新型防火纳米隔热材料等领域具备核心竞争力，产品已通过宁德时代、比亚迪、戴姆勒等龙头企业认证，是新能源汽车动力与储能隔热材料的关键供应商。随着业务扩张，企业亟需更大规模的生产基地，而台商区的“以商招商”策略，恰好搭建了供需对接的桥梁，让闲置土地与优质产业需求精准匹配。​

　　此次合作中，台商区盘活的两宗土地形成了“协同互补”的发展格局：其一为东园30亩空地，于2023年拿地，目前已开工建设，将作为凯华新材料在泉州台商区新设立的项目超为环保高新技术材料产业园（以下简称“超为新材料”）园区之一；其二为张坂148.4亩地块，原为一家风电企业用地，经政府收储后挂牌出让，由超为新材料竞得，该地块计划于今年年底或2026年初开工，将建设环保高新技术材料产业园核心区域。“两宗地块未来将统一整合为超为新材料园区，实现资源集中化、规模化利用。”超为新材料相关负责人表示。

　　超为新材料张坂园区规划图

　　除核心产业园外，超为新材料今年还追加投资2.5亿元，租赁2.9万平方米低效厂房建设超为环保新材料项目，让闲置资源快速“活”起来。目前，企业在台商区前海产业园租用的厂房内，6条新型防火纳米隔热材料生产线已投产，产品直接供应宁德时代、孚能科技等动力电池厂商，终端配套戴姆勒奔驰、比亚迪等新能源汽车品牌，产业链协同效应初步显现。

　　根据规划，东园30亩项目将于2026年初正式投产，预计首年产值可达3亿元；张坂148.4亩产业园建设周期约2年，采用“租建结合”模式，投产后可生产新型防火纳米隔热材料、相变温控材料、高性能膜材料等产品。“两园区全部达产后，未来5年两园合计产值将超20亿元，5-10年预计突破50亿元。”超为新材料负责人透露。​

　　项目的带动效应不仅体现在经济产出上，未来两园区全部运营后，至少可提供2000个就业岗位，年税收预计超1亿元；同时，还将间接带动上下游包装、物流、原材料供应等产业发展，助力台商区形成新能源材料产业集群，为区域产业链升级注入新活力。

　　从“借巢引凤”到“以商招商”，泉州台商投资区的低效用地盘活实践，已形成“模式创新—资源激活—产业升级—效益提升”的良性循环，其成效体现在经济、社会、资源利用等多个维度：在经济效益上，通过低效用地盘活，台商区引入了兴迅新材料、凯华新材料等一批高新技术企业，不仅带来了可观的产值与税收，更推动区域产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，为高质量发展筑牢产业基础；在社会效益上，项目落地创造了数千个就业岗位，缓解了区域就业压力，同时改善了投资环境，提升了台商区的核心竞争力；在资源利用效益上，低效用地的“华丽转身”有效破解了土地资源紧张与产业发展需求之间的矛盾，实现了土地利用效率最大化。下一步，泉州台商投资区将继续优化低效用地盘活策略，让更多闲置资源转化为产业发展“新空间”，持续激活高质量发展新动能。（何金月）