聚焦高质量发展丨大连自贸片区多措并举 打造高水平对外开放新高地

中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区。新华网发（受访单位供图）

　　新华网沈阳10月8日电（关溪涓刘舒）在中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（以下简称大连片区）内的汽车码头，一辆辆商品车鱼贯驶出滚装船货舱后，将“换乘”铁路转运至下一个目的地，这是大连片区建设东北陆海新通道的一个缩影。

　　大连片区于2017年4月10日挂牌运营，规划面积59.96平方公里，涵盖大连保税区、湾里综合保税区、大窑湾综合保税区3个海关特殊监管区域，是大连东北亚国际航运中心、国际物流中心的核心功能区。

　　挂牌以来，大连片区坚持以高水平制度创新引领片区高质量发展，区域投资和贸易自由化便利化水平不断提高，对外开放能级持续提升，打造高水平对外开放新高地成效显著。

大连片区集装箱码头。新华网发（受访单位供图）

　　制度创新探索改革发展新路

　　今年6月，国务院发布在全国复制推广自贸试验区第七批改革试点经验的通知，大连自贸片区分别会同大连海关、大连海事局选送的“出口货物检验检疫证单‘云签发’平台”“水路运输危险货物‘谎报匿报四步稽查法’”2项经验入选第七批改革试点经验。

　　据了解，大连片区已有5项改革试点经验在全国复制推广。除本次入选的2项经验外，“‘保税混矿’监管创新”“进境粮食检疫全流程监管”“进出口商品智慧申报导航服务”等3项经验，已分别入选自贸试验区第四、五、六批改革试点经验，并面向全国复制推广。

　　挂牌以来，大连片区聚焦重点领域和关键环节，坚持以制度创新激发发展活力，以高水平制度创新引领片区高质量发展，推动区域投资和贸易自由化便利化水平不断提高。

大连片区推出的“云眼查”监管新模式。新华网发（受访单位供图）

　　据大连片区管委会相关负责人介绍，在全国第三批7个自贸试验区21个片区中，大连片区率先全面完成《辽宁自贸试验区总体方案》确定的119项改革试点任务，截至目前，累计推出制度创新成果550余项，其中，“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”“大连冰山集团混合所有制改革”2项国企改革经验被商务部列入全国自贸试验区最佳实践案例，89项改革创新经验及12项金融创新经验在全省借鉴推广。

　　层出不穷的创新举措，不但为自贸区探索出了改革发展的新路，也为企业营造了极具成本竞争力的环境。

　　在中山大学自贸区综合研究院发布的“2022-2023年度自贸试验区制度创新指数”中，大连自贸片区制度创新指数在全国54个片区中排名第12位，在第三批21个片区中排名第4。

位于大连片区的大连汽车码头。新华网发（受访单位供图）

　　优化营商环境加速聚链成群

　　推动高质量发展，优化营商环境是基础。

　　2月21日，大连片区召开营商环境建设工作会议。会上发布了《“打造国内领先、国际一流营商环境新高地”系列举措(2023)》（以下简称系列举措），同时启动“营商直通车”，以进一步激发片区市场活力，营造“央企愿来、外企敢来、民企争来”的浓厚氛围。

　　全省率先实施“集中审批”和“单一窗口”服务模式，实现“一枚印章管审批”；全省首推“主体资格登记确认制”“经营资格综合凭证”创新举措，降低企业准入准营门槛……近年来，大连片区着力将“打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的市场化法治化国际化营商环境”持续向纵深推进。

　　在营商环境持续优化的“东风”下，片区企业发展规模不断壮大，产业集聚效应加速显现。

　　目前，大连片区已初步构建了以汽车整车及零部件、大宗商品国际贸易2个核心产业为主导，以新能源、先进装备制造、数字信息、生命健康4个战略性新兴产业为引领，以港航物流、金融2个现代服务业为支撑的“242”产业体系。

　　同时，发挥港口等区位优势，打造油品、矿石、粮食等大宗商品贸易集群。全力发展以氢能为代表的新能源产业，初步建成“制、储、运、加、用”氢能全产业链。

　　数据显示，挂牌以来，大连片区企业数量从挂牌前的7000余家增加到4.5万家，企业活跃度从挂牌前的44%提升到63%。累计实现地区生产总值3290亿元，年均增速7.1%；规上工业总产值累计完成4557亿元，年均增速12.5%；固定资产投资累计完成1022亿元，年均增速8.2%。

大连片区推出的委内加工进口商品“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式。新华网发（受访单位供图）

　　紧盯机遇打造对外开放新高地

　　在大连海尔空调器有限公司车间内，一批出口菲律宾的空调器产品正在加紧生产。今年2月，海尔空调向菲律宾出口了首批2000台空调，这是大连海尔开辟东南亚市场的首单货物。6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，海尔空调的菲律宾产品也从小批试制转为规模生产，今年预计将向菲律宾出口空调2.5万台以上，新增产值2000万元以上。

　　海尔空调能够抢先布局菲律宾等东南亚市场，得益于大连自贸片区围绕对接实施RCEP出台的各项政策措施。

　　据了解，为抢抓RCEP签署生效机遇，大连片区建设RCEP（大连）国际商务区，并制定《高质量实施RCEP三年行动方案》，抢先出台15条专项扶持政策，吸引面向RCEP成员国的贸易、结算、金融、研发、设计等高端服务业总部向大连聚集。

　　同时，搭建RCEP公共服务平台，服务外商投资和企业对外贸易与国际合作，鼓励中小微企业出海；建设大连自由贸易服务网，为企业对标RCEP经贸规则提供最优税率、税则信息、原产地规则、原产地判定等便捷高效精准服务，助力企业有效降低合规成本、做出最优决策。

大连片区集装箱码头。新华网发（受访单位供图）

　　近年来，大连片区坚持以新发展理念引领对外开放新格局，实施新型贸易业态提升行动，外商投资规模持续扩大，对外贸易稳中提质，结构不断优化，打造高水平对外开放新高地成效显著。

　　数据显示，挂牌以来，大连片区累计实现外贸进出口额7859.4亿元，累计完成实际利用外资总额43.3亿美元。

　　大连片区管委会相关负责人表示，下一步，大连片区将持续深化“放管服”改革，全面实现政务服务“一网通办”。同时，持续深化制度创新，推出惠企性强、集成度高的制度创新成果，进一步增强企业投资辽宁、投资自贸的信心。“我们将继续坚持以高质量创新推动高质量发展，全力打造自贸试验区升级版，为大连‘两先区’建设和奋力实现辽宁全面振兴新突破贡献更多自贸力量。”