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聚焦高质量发展丨大连自贸片区多措并举 打造高水平对外开放新高地

来源:新华网2023-10-08 11:35

中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区。新华网发(受访单位供图)

  新华网沈阳10月8日电(关溪涓刘舒)在中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区(以下简称大连片区)内的汽车码头,一辆辆商品车鱼贯驶出滚装船货舱后,将“换乘”铁路转运至下一个目的地,这是大连片区建设东北陆海新通道的一个缩影。

  大连片区于2017年4月10日挂牌运营,规划面积59.96平方公里,涵盖大连保税区、湾里综合保税区、大窑湾综合保税区3个海关特殊监管区域,是大连东北亚国际航运中心、国际物流中心的核心功能区。

  挂牌以来,大连片区坚持以高水平制度创新引领片区高质量发展,区域投资和贸易自由化便利化水平不断提高,对外开放能级持续提升,打造高水平对外开放新高地成效显著。

大连片区集装箱码头。新华网发(受访单位供图)

  制度创新探索改革发展新路

  今年6月,国务院发布在全国复制推广自贸试验区第七批改革试点经验的通知,大连自贸片区分别会同大连海关、大连海事局选送的“出口货物检验检疫证单‘云签发’平台”“水路运输危险货物‘谎报匿报四步稽查法’”2项经验入选第七批改革试点经验。

  据了解,大连片区已有5项改革试点经验在全国复制推广。除本次入选的2项经验外,“‘保税混矿’监管创新”“进境粮食检疫全流程监管”“进出口商品智慧申报导航服务”等3项经验,已分别入选自贸试验区第四、五、六批改革试点经验,并面向全国复制推广。

  挂牌以来,大连片区聚焦重点领域和关键环节,坚持以制度创新激发发展活力,以高水平制度创新引领片区高质量发展,推动区域投资和贸易自由化便利化水平不断提高。

大连片区推出的“云眼查”监管新模式。新华网发(受访单位供图)

  据大连片区管委会相关负责人介绍,在全国第三批7个自贸试验区21个片区中,大连片区率先全面完成《辽宁自贸试验区总体方案》确定的119项改革试点任务,截至目前,累计推出制度创新成果550余项,其中,“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”“大连冰山集团混合所有制改革”2项国企改革经验被商务部列入全国自贸试验区最佳实践案例,89项改革创新经验及12项金融创新经验在全省借鉴推广。

  层出不穷的创新举措,不但为自贸区探索出了改革发展的新路,也为企业营造了极具成本竞争力的环境。

  在中山大学自贸区综合研究院发布的“2022-2023年度自贸试验区制度创新指数”中,大连自贸片区制度创新指数在全国54个片区中排名第12位,在第三批21个片区中排名第4。

位于大连片区的大连汽车码头。新华网发(受访单位供图)

  优化营商环境加速聚链成群

  推动高质量发展,优化营商环境是基础。

  2月21日,大连片区召开营商环境建设工作会议。会上发布了《“打造国内领先、国际一流营商环境新高地”系列举措(2023)》(以下简称系列举措),同时启动“营商直通车”,以进一步激发片区市场活力,营造“央企愿来、外企敢来、民企争来”的浓厚氛围。

  全省率先实施“集中审批”和“单一窗口”服务模式,实现“一枚印章管审批”;全省首推“主体资格登记确认制”“经营资格综合凭证”创新举措,降低企业准入准营门槛……近年来,大连片区着力将“打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的市场化法治化国际化营商环境”持续向纵深推进。

  在营商环境持续优化的“东风”下,片区企业发展规模不断壮大,产业集聚效应加速显现。

  目前,大连片区已初步构建了以汽车整车及零部件、大宗商品国际贸易2个核心产业为主导,以新能源、先进装备制造、数字信息、生命健康4个战略性新兴产业为引领,以港航物流、金融2个现代服务业为支撑的“242”产业体系。

  同时,发挥港口等区位优势,打造油品、矿石、粮食等大宗商品贸易集群。全力发展以氢能为代表的新能源产业,初步建成“制、储、运、加、用”氢能全产业链。

  数据显示,挂牌以来,大连片区企业数量从挂牌前的7000余家增加到4.5万家,企业活跃度从挂牌前的44%提升到63%。累计实现地区生产总值3290亿元,年均增速7.1%;规上工业总产值累计完成4557亿元,年均增速12.5%;固定资产投资累计完成1022亿元,年均增速8.2%。

大连片区推出的委内加工进口商品“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式。新华网发(受访单位供图)

  紧盯机遇打造对外开放新高地

  在大连海尔空调器有限公司车间内,一批出口菲律宾的空调器产品正在加紧生产。今年2月,海尔空调向菲律宾出口了首批2000台空调,这是大连海尔开辟东南亚市场的首单货物。6月2日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)对菲律宾正式生效,海尔空调的菲律宾产品也从小批试制转为规模生产,今年预计将向菲律宾出口空调2.5万台以上,新增产值2000万元以上。

  海尔空调能够抢先布局菲律宾等东南亚市场,得益于大连自贸片区围绕对接实施RCEP出台的各项政策措施。

  据了解,为抢抓RCEP签署生效机遇,大连片区建设RCEP(大连)国际商务区,并制定《高质量实施RCEP三年行动方案》,抢先出台15条专项扶持政策,吸引面向RCEP成员国的贸易、结算、金融、研发、设计等高端服务业总部向大连聚集。

  同时,搭建RCEP公共服务平台,服务外商投资和企业对外贸易与国际合作,鼓励中小微企业出海;建设大连自由贸易服务网,为企业对标RCEP经贸规则提供最优税率、税则信息、原产地规则、原产地判定等便捷高效精准服务,助力企业有效降低合规成本、做出最优决策。

大连片区集装箱码头。新华网发(受访单位供图)

  近年来,大连片区坚持以新发展理念引领对外开放新格局,实施新型贸易业态提升行动,外商投资规模持续扩大,对外贸易稳中提质,结构不断优化,打造高水平对外开放新高地成效显著。

  数据显示,挂牌以来,大连片区累计实现外贸进出口额7859.4亿元,累计完成实际利用外资总额43.3亿美元。

  大连片区管委会相关负责人表示,下一步,大连片区将持续深化“放管服”改革,全面实现政务服务“一网通办”。同时,持续深化制度创新,推出惠企性强、集成度高的制度创新成果,进一步增强企业投资辽宁、投资自贸的信心。“我们将继续坚持以高质量创新推动高质量发展,全力打造自贸试验区升级版,为大连‘两先区’建设和奋力实现辽宁全面振兴新突破贡献更多自贸力量。”

[ 责编:邢彬 ]
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