重庆永川老城区，临江河、玉屏河、跳蹬河三河汇碧，形如篆体“永”字。

　　三河汇碧片区是重庆永川城市的发源地，也是老城的核心区。当地第一个星级酒店、第一栋电梯高楼、第一家大商场……这里承载了一代永川人的记忆。

　　后来时光变迁，三河汇碧片区曾患上“建筑老旧、私搭乱建、污水无序排放”的城市病，通过修复和改造，又摇身一变成为集阅读、休闲、交友等功能为一体的文创街区。

　　4月，鲜花开满街巷，春光倾洒在年轻人捧着的书上，三河汇碧片区好像又年轻了几分。静静流淌的河水映照出城市的发展历程——

　　当前，随着城市大拆大建、向外无限扩张的“脚步”放缓，城市发展正逐渐由大规模增量建设，转为存量提质改造和增量结构并重的新阶段。

　　近年来，重庆永川坚持以人民为中心扎实推进城市更新，把握好“留、改、拆、增”，为居民全力打造功能齐全、设施完善的优质生活环境。“惠民生、补短板、谋发展”，是这场城市实践的内涵所在。

　　破败老楼成了“记忆港湾”

　　大费周章搬出去，又满心欢喜搬回来。这几年周模纯很“折腾”。

　　周模纯是永川胜利路街道邮电小区的居民。该小区是原电信公司、邮政局、移动公司三家单位的职工家属院，建于20世纪70年代末，原先是城区数得上的好小区。

　　可渐渐地，邮电小区也上了“年纪”。路面坑洼、违章搭建、乱堆乱放……一回想起几年前的小区的环境周模纯就直摇头。正因如此，她选择了搬走。

　　让周模纯没想到的是，这几年邮电小区迎来了改变机遇，被纳入永川老旧城区改造规划。

　　在问需于民后，2023年6月，永川投入资金，为邮电小区量身定制改造提升方案：增加阻燃雨棚约2200米，拆除更换原外墙的铸铁排水管道，小区进行人车分流，规范机动车停车位……

　　值得一提的是，结合邮电文化，在改造过程中，永川还将小区大门设计成“邮筒”造型，打造邮电主题文化墙、人民邮电社区博物馆，展示邮票、发报机、电话、手机等通信工具，还原记忆中的场景。

　　“邮电小区从破败老楼到‘记忆港湾’的蜕变并非个例。”胜利路街道相关负责人介绍，辖内很多居民小区都是当年“三线”企业留下的职工宿舍区。这几年，街道在有历史、有条件的老旧小区，利用闲置房屋和边角地，建起“永川石油人博物馆”“红江记忆博物馆”等，挖掘藏在各个社区的“独家记忆”，让历史“活”起来。

　　永川住建委相关负责人介绍，近年来，在老城区更新改造中，永川注重对历史文化脉络的传承保护，在梳理城市文化脉络的基础上，加快功能品质提升，重塑城市形象，打造出北山文化公园、同文里片区等一批亮点项目。

　　老社区、老城区是城市的肌理，承载着一个城市的历史文化内涵，也是不少人的情感和记忆的寄托。

　　在听说邮电小区“重返青春”后，周模纯与丈夫回来实地“考察”了好几次，最终决定回迁。“现在小区管理有序，环境又好，我们两口子非常满意，准备就在这儿养老了。” 周模纯说。

　　现代社区回应高品质生活需求

　　最近昌州路社区的郭嬢嬢每天在老年课堂，就直奔楼下的社区食堂吃饭，又或是去中医馆体验养生项目，生活圈子基本就在步行15分钟的范围里。这得益于永川关于“现代社区”的探索。

　　城市建设以人为本，就是要围绕人的需求，扩大优质公共服务供给，更好地满足人民群众高品质的生活需求。

　　去年7月，重庆市住建委会同14个市级部门联合出台《关于推进重庆市现代社区规划建设工作行动方案》，围绕渝快智治、山水宜居、健康颐养、全龄教育、创新创业等方面推进现代社区建设。

　　按照市级层面发布的现代社区建设标准，永川选择在大数据产业集中的云谷社区、老旧小区较多的昌州路社区开展“现代社区”建设试点工作，规划各类应用场景123个。

　　永川区住房城乡建委党委书记、主任张静介绍，为高标准打造社区场景，针对每个社区居民构成不同、需求也各不相同的情况，在规划建设过程中，永川更加突出个性化、特色化。

　　例如，云谷社区大数据人才较多，着重规划建设了云谷书屋、健身房、人才会客厅、全龄教育场地、社区食堂等。昌州路社区老年群众较多，重点打造“养老服务综合体”，规划可管理慢性病、中医康复、孕产妇和儿童保健的社区医院，白天有人照料、晚上可以回家的老年人日间照料中心、为失能老人提供专业照护的养老机构等等。

　　三分在建、七分在管。包括2个现代社区在内，近年来，永川以社区“大党委”为抓手深耕社区党建，着力厘清小区党组织、网格党组织的隶属关系，推动小区治理力量和网格工作队伍交叉任职，细化小区事务与网格事件的处理路径，厘清政府干、社会干、居民干的边界。

　　现在，小区公共设施修缮、小区人车分流、小区电梯维修等小区内部的事情，由小区党支部牵头，组织业主委员会、物业服务企业、网格员、居民代表一起来协商解决；小区内不能自行处理的事情再通过重庆市“141”基层智治平台逐级上报，按照职责分工和及时流转处置，不仅能让居民“指尖”办事，还实现了“云”上施“治”，切实提高社区精细化治理、精准化服务水平。

　　一条可持续的双赢之路

　　城市更新，一头连着民生，一头连着发展。但相关项目由于利益主体复杂、开发周期较长、收益回报不明、实施程序繁琐、运营维护复杂等问题，不少社会资本参与积极性不高。

　　永川萱花路社区也曾为“资金哪儿来”发愁过。为摆脱“坐等要”的尴尬、进一步盘活资源，去年4月，社区参照强村公司，注册成立了云邻家智慧生活服务有限公司。

　　“合伙”中，社区对内，负责整合社区公共空间、闲置资产资源，了解居民需求。强社公司对外，业务涉及社区资产盘活、空间运营、共富集市、便民服务等领域，通过服务、经营、出租等方式实现增收，再用收益反哺居民，为社区提升设施、开展活动、提供服务，实现“惠民便民+自我造血”。

　　以华竹小区为例。“强社公司”利用闲置空地规划停车位130个，以120元/月出租。相关收益不仅全部用于小区的保安保洁等兜底物业服务，去年以来，“强社公司”还将收益结余为居民办了增设停车棚、开展楼层扶手维修等实事。

　　城市更新是一项系统工程，不能只靠政府“单打独斗”，而是要让政府的“有形之手”、市场的“无形之手”“手拉手”，达成共识、实现共赢。

　　在三河汇碧片区，改造后永川又引入社会资本参与运营，如今，文创街区年接待量80万人次，拉动消费需求900万元，将老城“包袱”变为转型优势。部分收益也用于街区后期维护，实现从“更新”到“长新”。

　　永川区住建委相关负责人介绍，永川将持续以小区、街角、里巷、传统老店、滨河步道等为重点，实施包括改造100个老旧小区、展现100处城市记忆在内的“7个100”专项行动，助力永川建设重庆城市副中心，让居民幸福触手可及。

　　就如同三河汇碧“形如篆体‘永’字”的含义，在永川，城市更新正一直向前。

　　（文/记者 刘磊）