“你不要来这里了嘛，可能会让游客产生误会，影响他们的旅游体验。”

　　“不好意思哈，我马上就走，以后不来了……”

　　4月6日晚，重庆洪崖洞景区灯火璀璨，游人如织，一个“雕塑人”穿梭其中，招揽游客拍照，要价20元一次。

　　正在巡逻的重庆市文化市场综合行政执法总队执法队员杨西明，上前对其进行“撒娇式”劝导，并“目送”其消失在马路尽头。

　　类似这样的劝导，是杨西明在假期的工作日常。从2015年入职至今，他没有休息过任何一个节假日，只为守住“最宠游客城市”的每一个细节！

　　研究这几年轮番“出圈”的城市，不难发现，“宠粉”正日益成为城市走红的重要一环。

　　重庆是最早“宠粉”的城市之一，游客满意度连续多年居全国前列（中国旅游研究院的全国游客满意度调查数据显示，重庆十年游客满意度累计33个季度排名在60个样本城市前十位，居全国第一），“‘一子落’带动‘全盘活’——重庆着力打造‘最宠游客的城市’”案例入选全国文化和旅游市场管理创新十佳案例。

　　重庆实力“宠粉”，离不开很多人在背后默默的守护。

　　零容忍，治理旅游市场顽瘴痼疾

　　当前，快乐是“刚需”，也是一种生产力。人们更愿为“体验感”买单，而最简单也是最高级的体验，就是让人感到满意与快乐。

　　“宠粉，我们是认真的。早在2010年，我市就开始打基础，定目标，建章立制，逐步建立起了上下齐心、齐抓共管的管理体制。”重庆市文化市场综合行政执法总队政委方林江说。

　　去年12月19日，有本地网友发视频称，到广西北海旅游时，当地导游要求全车每人交200元才能旅游，否则就地散团。

　　“我们监测到此条线索后，迅速联合北海市文化市场综合行政执法支队开展调查取证工作。”方林江介绍，该案件是重庆的李某某招徕52人组织了北海5日游，并交由广西北海的杨某接待，李某某、杨某二人均未取得旅行社业务经营许可。

　　根据调查结果及相关法律规定，两地文化市场行政执法机构以构成未经许可经营旅行社业务的违法行为，分别对“北海甩团案”相关涉案当事人依法作出行政处罚。

　　该案是市文化市场综合行政执法总队突出执法为民、聚力提升游客满意度美誉度的一个缩影。

　　近年来，我市坚持每日舆情监测研判，在各大主流网络平台主动搜集涉旅舆情，第一时间发现问题线索，并进行快调快处，全链条进行违法性排查，高效稳妥处置了一批涉旅突发事件，第一时间让群众看到处理成效。

　　同时，保持“零容忍”的高压态势，集中整治包车乱象、出租车宰客等违法违规行为，有效遏制旅游交通领域乱象；扎实开展热门景区市场秩序综合整治，在歌乐山景区旅游市场专项行动中，彻底解决20余年来顽瘴痼疾；积极开展“黑社”“黑导”专项整治，对严重扰乱市场秩序的旅游乱象重拳出击，让旅游乱象没有生存空间，使重庆游客满意度多年位居全国前列。

　　除险患，维护文娱领域清朗健康

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。没有文化的繁荣，旅游也将失去活力。

　　今年1月，最高人民检察院选编了6件检察机关依法惩治侵犯著作权犯罪典型案例，“树下”音乐论坛侵犯著作权案也在其中。

　　2021年6月，市文化市场综合行政执法总队执法人员在网上巡查时，发现黄某开设“树下”音乐论坛，收取费用提供国内外音乐下载服务，涉案数量巨大，遂依规将该案移交公安机关。

　　经查，2014年至2021年，黄某在渝中区家中租赁服务器，搭建“树下”音乐论坛网站，通过从境外网站购买、免费网站下载、黑胶唱片数字化等方式，获取10万余首国内外歌曲后，上传至其付费开通的18个云网盘，再以货币充值方式供会员下载。该网站注册会员数6万余人，充值会员数2000余人，充值金额共计人民币50余万元。

　　2023年4月26日，渝中区法院宣判黄某犯侵犯著作权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金55万元，没收违法所得516237元。

　　本案不仅是我市网络音乐侵权第一案，也是我市聚焦除险清患，全力维护文娱领域清朗健康的一个缩影。

　　近年来，我市深入开展了营业性演出专项整治，盯紧大型演出一票难求痛点，要求演出公司实名购票和公开销售不得低于85%的比例，严查演出公司暗箱操作、黄牛炒票等行为，查处了一批倒卖、转让演出经营权案，有效维护了市场秩序。

　　聚焦出版物市场等重点领域，依托清源、护苗、秋风、剑网等专项行动，我市严肃查处一系列非法书籍案，依法查办未经批准擅自设立新闻单位驻地方机构等系列案，查办的童某偷录盗录和非法传播院线电影案件被国家版权局列入全国重大案件。

　　采取以条为主、条块结合的文物执法模式，我市将文物行政执法纳入110联动体系，罚改结合，避免以罚代管，连续五届十年获评国家文物局行政执法指导性案例和示范案卷。

　　“看准相”，宽严相济赋能新业态

　　“你好，最近生意怎么样？”“内容创新，遇到什么瓶颈没？”“经营中，还有哪些问题需要我们帮忙解决？”……4月7日，在江北区观音桥iBOX游乐场，市文化市场综合行政执法总队执法人员与相关经营从业者举行座谈会，就内容、安全、行业发展等问题展开深入交谈，让经营业者直呼“暖心”。

　　这是重庆市文化市场综合行政执法总队努力实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化的又一创新举措。

　　目前，剧本娱乐行业发展迅猛，我市共有经营场所572家，经营场所门店数量排名全国前列，并衍生出了丰富的“剧本+”形式，涵盖“剧本+酒店”“剧本+旅游”“剧本+科技”等多种经营模式。

　　但个别密室逃脱、剧本杀经营场所也存在内容血腥暴力、篡改历史、不履行未成年人保护义务、安全隐患突出等问题。

　　为规范市场环境，促进新兴文化娱乐市场的健康发展，市文化市场综合行政执法总队创新采取了“三招”：

　　“看准相”：采取随机访问抽查、座谈跨界交流、沉浸体验等方式，掌握新兴业态的特点规律、摸清剧本娱乐行业的经营底数，构建“容错”管理和柔性监管机制，推行“首违可不罚”“柔性执法”，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的不予行政处罚，宽严相济促进市场健康有序发展。

　　“划好圈”：为剧本内容排查把关，确保娱乐剧本合规合理、充盈正能量；加强抽查巡查，加强未成年人保护等，助推剧本娱乐行业规范经营。

　　“托住底”：严控“生产安全阀”，对剧本娱乐行业中不履行安全生产主体责任、安全隐患突出等影响重大公共利益的违法行为，严格依法予以查处，确保文化娱乐市场安全有序。

　　“执法为民、服务发展，需要久久为功。接下来，我们将进一步担起执法改革先锋、意识形态尖兵、文化市场卫士的职责使命，奋力谱写文化市场综合执法工作新篇章！”市文化市场综合行政执法总队总队长方来珊表示。

　　（文/记者 韩毅）