导 读

　　为贯彻落实党的二十届三中全会和市委十三届五次全会精神，不断优化政府与企业常态化沟通交流机制，以改革新举措为企业解决实际困难，让行业及企业充分享受政策红利，增强政策宣传针对性和到达率，市规划自然资源委组织开展“政策进行业”宣讲会，与行业携手、与企业面对面，将信用评价分级分类、施工图审查、建筑师负责制、多测合一、建设工程全过程规划监督服务等改革新政送到行业当中，让企业搭上改革新举措的“企业服务直通车”。

　　9月27日，市规划自然资源委在北京规划展览馆举办了工程建设领域“企业服务直通车”系列活动之“政策进行业”宣讲会。本次“政策进行业”宣讲会共邀请来自北京城市规划学会、北京土地学会、北京工程勘察设计协会、北京测绘学会、北京女建筑师协会、北京估价师协会、北京律师协会、北京房地产法学会、北京住宅房地产业商会9大行业协会，103家企业、187位会员现场参会，线上同步进行直播，线上观看人数达600余人。

　　本次宣讲会上，市规划自然资源委各部门对于近来出台的最新改革政策，结合企业办事实际，进行详细解读，解答企业疑惑。

　　创新信用监管方式，着力推动信用赋能高质量发展

　　市规划自然资源委进一步细化管理的颗粒度，从项目主体的维度进行区分，探索“信用+监管”分级分类管理，根据“1个通用指标+n个行业指标”综合评价模式实施差异化监管，对信用评价等级为优的，采取相应激励措施；对信用评价等级为良的，适当给予激励措施；对信用评价等级为中的，按照常规比例、频次及内容进行抽查；对信用评价等级为差的，采取相应约束措施。

　　转变管理方式，施工图图纸备案即可开工

　　市规划自然资源委在全国范围内率先对市场主体关切的房屋建筑工程不再开展施工图事前审查，图纸备案即可开工；加强事后联合监管，构建质量信用体系，由项目管理向行业管理转变，强化勘察设计单位和建设单位主体责任，提升勘察设计行业水平，守住首都建筑质量底线，推动首都建设高质量发展。

　　多项鼓励政策，为建筑师放权、赋能

　　采用建筑师负责制试点项目，经立项部门同意后，在规划条件明确、资金落实后先期开展勘察设计招标，便于建筑师及团队更早介入提供服务；在规划许可和核验阶段可采用告知承诺制，简化审批程序；由责任建筑师承诺后，可减少方案审查事项，并不再进行现场核验，直接核发规划验收合格意见。

　　多测合一：统一标准，同一标的物只测一次

　　按照“时间相近、内容相似、主体相同”和“同一标的物只测一次”的原则，将工程建设项目中原有的14项测绘内容整合为4个综合测绘事项，一项综合测绘事项委托一家测绘单位承担。统一测绘标准，编制《北京市工程建设项目“多测合一”技术规程》。将“多次委托、多头提交”优化为分阶段“一次委托、一口提交”，凡是可以通过平台共享获取的测绘成果不再要求企业提交。初步统计企业测绘费用降低约20%。

　　全过程管理监督，为建设单位“贴身服务”

　　市规划自然资源委加强建设项目全过程规划监督服务，以项目建设过程中的灰线、正负零、结构封顶和竣工阶段作为主要工作节点，对建设工程分级分类开展监管。按照“非现场监管为主、现场检查为辅”的基本原则，及时发现问题、处置风险，实现监管与服务并重。

　　本次“政策进行业”宣讲活动采取政府“搭台”、行业“架桥”、企业“点菜”的方式，由市规划自然资源委统筹，充分发挥行业协会沟通协调作用，在策划、宣传、组织、收集反馈意见等阶段协同配合，提前通过问卷调查的方式收集企业的重点关注的问题，宣讲人有针对性地进行讲解，取得良好成效。

　　政府“搭台”，强化服务品牌建设

　　今年，市规划自然资源委依托优化营商环境“企业服务直通车”品牌，不断丰富形式，强化内涵，在企业座谈会的基础上相继推出“处长讲政策”“政策进行业”“常态化专栏”等全新板块。本次“政策进行业”宣讲活动旨在不断优化政府与企业常态化沟通交流机制，切实加强相关政策措施的宣贯、解读和辅导，确保及时将各项惠企政策送到会员企业当中。

　　行业“架桥”，扩大政策辐射范围

　　行业协会作为联系政府与企业的桥梁纽带，具有独特的行业代表性优势。本次活动中，市规划自然资源委创新工作模式，探索“政府—行业—企业”多元主体共同参与的营商环境改革推进模式，充分统筹发挥行业协会沟通协调作用，在策划、宣传、组织、收集反馈意见等阶段协同配合，取得良好成效。

　　企业“点菜”，靶向辅导精准推送

　　此次活动采取“企业点菜”的方式，会前依托行业协会，广泛收集企业重点关注的政策、问题及需求，“全过程规划监督服务中的监督内容和监督节点有哪些”“信用评价改革后具体的激励和惩戒措施有哪些新的变化……”改革政策的执笔人与参与人根据企业需求，对工程建设领域近期出台的相关改革政策进行详细解读，增强企业对政策内容的理解和感知。

　　企业和行业反响热烈、反馈良好

　　参与企业纷纷表示参加本次活动收获颇丰，北京市住宅房地产商会会长黎乃超用“五好”来评价此次活动，他认为此次“政策进行业”活动 时机好、组织好、内容好、机制好、效果好，企业反响好；北京盛华翔伦房地产土地资产评估有限公司表示各宣讲人对政策的讲解 简明扼要、通俗易懂，实用性强，很接地气，感受到了政府部门以企业需求为导向的良好氛围；北京中闻律师事务所表示本次活动在宣传政策的同时 加强行业互动，有利于第三方机构更好地为企业服务，进一步振奋市场信心。

　　下一步，市规划自然资源委将继续紧盯企业需求，全力做好对企业的政策解读和服务对接工作，同时持续收集企业意见建议，谋划新一轮改革举措，持之以恒打造工程建设领域一流营商环境。

　　本内容由法制处、政务服务中心、市规划展览馆、消防设计审查处、勘察设计管理处、国土测绘处、建设工程核验处提供

　　作者：高伟超