北京市海淀区为营商环境撑起法治晴空

　　法治是最好的营商环境。作为营商环境改革的排头兵、先行地，五年来，北京市海淀区不断强化法治护航，坚持把知识产权作为支撑创新发展的生命线，持续优化营商环境，“微微计划”“源头回溯”“中关村人民法庭巡回审判工作站”“执行和解监管平台”等一系列护商暖企创新举措，如春风化雨滋润着这片带有创新基因的热土，在营造出“硬核范儿”的同时，也迎来盛开绽放的“花海春潮”，为科技强区插上腾飞的翅膀。

　　出真招 构建知识产权全链条保护

　　“知识产权是我们小公司‘活下去’的‘命根子’，如果没有知识产权保护，我们就无法在国际市场上驰骋。”国术科技（北京）有限公司(以下简称“国术科技”)创始人袁国术说。对此，海淀区人民检察院的“微微计划”为国术科技面临的商标确权争议等具体事务法律问题提供解决思路，为维权精准导航，提高了企业知识产权保护的风险防控能力，为守护创新提供优质检察服务。

　　在海淀，像国术科技这样的企业不在少数。作为科技创新的高地，海淀区汇聚了26000余家互联网企业，平均每天诞生50家科技企业，研发投入强度是全国均值的4.6倍，联想、百度、小米等一大批企业在这里持续创新发展、迸发活力。同时，每年产出的知识产权成果数不胜数。据介绍，截至2022年底，中关村知识产权保护中心备案单位共1802家。如何强化知识产权司法保护，促进高新技术企业创新发展，成为海淀区面临的一大课题。

　　近年来，海淀区围绕这一时代课题，不断释放法治建设新红利，以“全链条”的司法保护守护着各类市场主体的创新创业热情。由海淀区委政法委统筹协调，以区法学会为平台，以“法治海淀”建设为抓手，牵动区政法各单位实现多部门联动，协同强化知识产权保护，建立了知识产权普法宣传、法律服务、维权指引、纠纷调解及司法保护等多元协同的全链条法治保护机制，努力为打造知识产权强国示范城市的“海淀样板”贡献法治力量。

　　据悉，海淀区政法各单位主动加强与企业联络，通过有效的前置服务，增强企业对知识产权侵害的“免疫力”，力争从源头筑起知识产权保护屏障，守护住这块知识产权与营商环境的高地。2022年海淀法院知识产权速裁审判组共受理案件1477件，占2022年海淀法院受理知识产权民事案件数量的一半以上，审结1316件，调撤率达56%。其中包括成功推动涉商标权利人与多被告案件共100余案、图书作者诉出版社抄袭纠纷30余案等批量案件的一揽子和解，促进现有及潜在纠纷实质化解，在一定程度上助推了相关行业合规有序发展。2022年海淀法院全年调解知识产权民事案件近1400件，为多元化解知识产权纠纷起到了积极的效果。

　　动真格 “海淀样本”打造多元化解商事纠纷模式

　　为持续优化辖区法治化营商环境，加强司法护航力度，海淀法院持续发挥商事审判职能作用，依托双驱动商事审判机制，围绕“智、效、精、溯”四层次，联动运用“加减乘除”四则运算，精准施策，力求商事审判的最优解。

　　2021年，易车公司及其子公司、分公司因新意公司未履行广告发布合同中的款项支付义务，向海淀法院提出合计7871万元的诉前财产保全，后以要求新意公司支付42份广告合同款为由诉至法院。考虑到保全标的额巨大，不利于双方利益实现，海淀法院积极开展调解工作并创造性提出“解封一批、支付一批”的滚动式执行方案，最终一揽子化解辖区企业间总标的额超过1.5亿元的146件广告合同纠纷，包括保全期间在内仅用时39天，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，取得了加速盘活资金、助力民营企业发展的良好效果。该案入选2021年最高人民法院发布的“人民法院助推民营经济高质量发展典型民商事案例”。

　　为多元化解商事纠纷，海淀区在高新技术园区设立法官工作站——“中关村人民法庭巡回审判工作站”，以“诉源治理”为主线，通过构建多元解纠、互访培训、精准普法、资源共享、协同送达等合作机制，从源头预防，减少中关村壹号入驻企业纠纷发生，实现纠纷及时、高效、就地化解，全力打造“中关村壹号无讼园区”，加快“科技创新审判特色高地”建设，为诉源治理工作提供“海淀样本”。数据显示，2022年，海淀法院商事案件平均实际审理天数比2019年下降45.29％，长期未结案件数量明显下降。此外，海淀法院创设“鉴定管理人制度”，拓展“云听证”“云咨询”“云勘验”等形式，极大提高司法鉴定效率，常规鉴定案件平均用时缩短至30天以内。

　　见真情 法治良方助企解困“回血重生”

　　企有所望，必有回响。海淀区成立“优化营商环境工作室”，启用了“商事执行纠纷商人解”的模式，推出保企稳业务实举措，使法律关系简单清晰、适宜协商调解的案件，联合北京市工商联下属商会，引入社会力量积极推动当事人达成执行和解，在最大化实现申请人权益的同时帮助企业复工复产，“转危为安”。自该机制运行以来，“优化营商环境工作室”已成功调解涉民生、涉中小微企业保护案件百余件。

　　为及时扫除企业信用障碍，海淀法院搭建商事案件“绿色通道”，从前端查控到后端交付、从线下调查到云端存储、从承办人办理到院庭长管理，全方位突破财产处置工作各环节的痛点难点，着力疏通工作梗阻，加速兑现胜诉企业合法权益，2022年共处置涉案财产1889件，成交金额18.95亿余元，案拍比达5.53%。此外，2020年8月，海淀法院上线“执行和解监管平台”，充分发挥平台三重“修复”作用，帮助企业纾危解困“回血重生”，促成双方当事人“握手言和”案件922件，涉及标的额2亿余元，执行案款到位率达98.81%。

　　同时，为助力园区企业发展，海淀区司法局先后成立“海淀区民营企业服务窗口”“中关村西区创新企业人民调解室”，设立“民营企业服务窗口”，发起“数字西区 云端创业”法治微管家项目，多举措助力优化营商环境，聚焦中关村建设，倾力打造“中关村法律服务”品牌。

　　在海淀这片科技创新的沃土上，法治力量既护航了科技创新，也助力推动营商环境“优”无止境。作为全国科技创新核心区、国家知识产权示范区，海淀区在推动高质量发展的路上，以良法善治为根基，必将书写法治护航的新篇章，点燃创新发展的新活力。（杨帆）