优质的营商环境，是一座城市的金字招牌，更是企业成长的沃土。近年来，桐庐持续深耕法治化营商环境建设，立足民营经济发展特色，通过重塑执法监管体系、筑牢知识产权屏障、畅通商事解纷渠道三大举措精准破题，构建全链条、全方位的涉企服务保障体系，以法治之力护航各类经营主体行稳致远。

　　执法“一盘棋” 告别涉企“多头查”

　　“现在有了联合检查，各部门一次性把问题指出来，整改要求也说得明明白白，政府这种协同高效的作风，让我们少走了很多弯路。”桐庐圣力控股集团有限公司负责人陈先生的话语，道出了很多企业的心声。

　　过去，企业常常面临多个部门的轮番检查。为此，桐庐成立县、乡两级行政执法中心，把综合执法、市场监管、交通运输等部门的执法力量整合进来，形成“1个县级行政执法中心+7个镇街行政执法中心”的新格局，改变了以往重复协调的局面。

　　力量集中之后，关键靠机制统筹。桐庐全面推行“中心之外无检查”，所有行政检查须经中心统筹，从源头上压减检查频次、规范检查行为。例如在开展餐饮行业检查时，从社会评价、企业信用等多个维度确定对市场主体的检查方式，用一张表单整合多部门事项，整改要求一次性指导，违法行为一次性处罚，实现检查时长压缩60%。

　　自改革以来，全县涉企检查同比下降31.7%，涉企“综合查一次”实施率高达95.7%。桐庐“县域一个中心管执法”还入选了杭州市第三届“十大法治实践”标杆案例。

　　知产保护 服务创新“零距离”

　　保护知识产权，就是保护创新。随着在桐投资兴业的企业越来越多，知产保护正成为检验营商环境成色的一块“试金石”。

　　今年以来，县市场监管局开展规上企业全覆盖走访，主动上门问需问难。在一次走访中，工作人员发现一家制笔企业负责人正为专利产品被仿冒一事发愁：“等打完官司，市场早就被抢光了。”核实情况后，工作人员当即启动快速处理机制，协助固证并对接行政裁决。仅用了16天，侵权方就停止侵权，企业挽回损失10余万元，整个季度的市场份额也得以保全。

　　这样的快速响应，离不开桐庐知识产权保护体系的支撑。

　　2019年10月，桐庐成立全国首个县级知识产权保护中心，由县市场监管局设立，是贯通知识产权创造、运用、保护、管理、服务的全链条平台。对企业来说，它更像创新路上一位贴心的同行者。

　　针对制笔、针织、医疗器械等桐庐特色优势产业，中心坚持“一企一策”精准服务，逐家上门摸清创新家底，一企一档收集申请、维权、融资等堵点，再分产业梳理研判共性问题。同时，常态化开展专利导航运营、知识产权培训、海外知识产权纠纷应对指导等公益服务。

　　服务之外，桐庐还在机制上大胆探路。给专利评星级，就是其中一项创新之举。

　　这相当于对全县专利进行一次全面“体检”：依托专业机构大数据评估，从技术、法律、经济三大维度对专利赋分定级，划分三星、二星、一星3个等级，让专利价值评估有据可依。“评星不是目的，运用才是关键。”县市场监管局负责人介绍，“我们会根据评星结果进行分类施策，让服务资源与专利特点精准匹配，让企业更加清晰地看到创新的价值。”

　　知产保护的“用心”，换来企业创新的“安心”。截至目前，桐庐累计有效发明专利拥有量1744件，同比增长13.4%，有效注册商标20662件，同比增长10.48%。

　　专业化法庭 商事纠纷“一站解”

　　桐庐作为“中国民营快递之乡”，民营经济活跃，交易往来频繁。如何疏解企业的买卖之忧？桐庐选择用专业化法庭来解题。

　　△富春江科技城人民法庭

　　2020年，桐庐县人民法院富春江科技城人民法庭正式启用，选址于企业集聚的经济开发区。法庭打破按地域收案的传统模式，对全县涉企纠纷实行集中管辖，实现从“统管”到“专管”的转变。由于涉企纠纷覆盖建筑、制造等十余个行业，成因复杂多样，法庭推行行业化“分科诊疗”，精准研判矛盾根源，推动涉企纠纷化解由“治已病”向“治未病”延伸。

　　成效如何，不妨从一个案例说起。杭州某包装材料有限公司是一家快递包装材料供应商，因内部管理不善出现经营异常，先后有9家企业向法庭起诉要求该公司支付拖欠货款，并申请对公司资产进行查封、冻结。

　　收案后，法庭迅速联动属地街道，就系列案件召开专题协调会，确定以桐庐某塑料制品有限公司的案件为示范案件，对所有纠纷进行一揽子化解，同时对公司名下的设备进行动态查封，但相应货款必须转入法院监管账户。此举既帮助企业及时回笼资金、维持经营，又推动被拖欠货款有序清偿，从而实现挽救尚具经营活力的债务企业与维护债权人整体利益的平衡。

　　解纷之外，办案效率怎么提速？依托“凤凰买卖合同智审”辅助工具，法庭按下了数字化改革的“加速键”。

　　“即使案件当事人没有聘请律师、不会写起诉状，只要注册并登录智审平台，根据系统提示，直接填写表单信息就能完成立案申请。”富春江科技城法庭立案窗口的工作人员说。

　　对办案法官而言，这套智审辅助工具更是得力助手，能够自动分析案情、提炼争议焦点、辅助生成法律文书，把大量重复性工作交给系统，大大提高了办案效率。数据显示，使用智审系统审理的案件，平均审理天数较同期普通案件缩短26%。

　　近3年，富春江科技城人民法庭调解成功买卖合同纠纷3109件，调解成功率逐年上升，2025年诉前调解成功率达36%，先后获评最高人民法院新时代人民法庭建设案例、浙江省首批枫桥式人民法庭。

　　法治化营商环境建设，“法治”是手段，“营商”才是最终目的。从精准规范执法、用心守护创新，到高效化解商事矛盾，一套有温度、有效率、有力度的法治体系，正持续夯实桐庐营商环境的核心底色，让法治力量成为县域民营经济蓬勃生长的坚实支撑。

　　文字、图片/蔡峰、资料

　　编辑/何晓

　　一审/朱妍雯

　　二审/方元

　　终审/唐志立

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