2006年，“义乌发展经验”在浙江全省推广。从“鸡毛换糖”到“买卖全球”，从浙中内陆小城到世界级商贸枢纽，历经20年迭代升级，这座城市书写了县域高质量发展的精彩答卷。

　　20年来，义乌经济实现跨越式跃升，2025年地区生产总值突破2600亿元，商贸网络覆盖世界全部233个国家和地区，集聚超126万市场主体。进出口总额达8365亿元，比上年增长25.1%，规模稳居全国县（市、区）首位。

　　法治是城市商贸行稳致远的坚实根基。义乌法治建设核心是以法治促开放、以开放强法治，逐步构建“政府守法、市场诚信、涉外合规、司法高效”的治理格局，为全球小商品贸易营造稳定、可预期的制度环境，生动诠释了新时代县域善治的实践密码。

　　全链条护企

　　从义乌之治看中国之治——

　　上世纪80年代，义乌依托政策红利，率先放开小商品市场，开启市场化创业浪潮。

　　2006年6月8日，“义乌发展经验”六大核心内涵在横塘村正式提出，义乌率先将发展经验转化为制度规范、固化为法治准则，推动市场发展迈入制度化、规范化轨道。

　　近年来，义乌持续深化法治政府建设，以制度型开放提升政务透明度与执法规范化水平，全方位优化营商环境。

　　义乌农副产品市场购销繁忙，货品流通辐射全国。2026年2月，监管部门日常抽检发现，辖区经营户在售食用农产品中检出非食用物质，存在食品安全隐患。

　　义乌市市场监管局义亭所副所长楼晓强介绍，该案处置初期因行政执法与刑事司法在依据、证据认定、移送标准上存在分歧，行刑衔接不畅，导致案件迟迟无法闭环办结。

　　义乌市司法局迅速牵头公安、市场监管等多部门会商研判，统一执法尺度、校准证据标准、明晰案件移送边界，高效办结涉案事项。义乌以此为契机，在食品药品、知识产权等重点领域建立常态化行刑衔接机制，补齐监管短板，实现市场风险源头防控、闭环治理。

　　“义乌市场主体体量大、业态杂、分布散，监管供需矛盾长期突出。”义乌市司法局执法监督科科长李晗坦言。

　　为破解监管难题，义乌深化跨部门联合监管，推行“综合查一次”模式，出台多项涉企便企制度，依托“红黄绿”三色分级监管体系，从企业、执法单位、执法人员三个维度，对全市行政执法行为进行全面量化监管，严守“无事不扰、有求必应”。

　　福田三区围巾专业街商户王丹丽见证了市场治理的蝶变升级。她深有感触地说：“如今市场彻底告别野蛮生长，证照审核规范严格，执法服务更具人性化。针对商户旺季备货、消防整改等经营实际，执法人员坚持耐心引导、柔性处置，杜绝简单一刀切。街道常态化开展普法宣讲、劳资纠纷调解，线上推送普法案例，让商户经营更安心、发展更有底气。”

　　针对商贸监管痛点，义乌成立国际贸易行政执法协调监督中心，联动纪委、检察院出台专项衔接机制，全面规范行政执法行为。

　　系列改革举措落地见效。截至2026年5月9日，全市涉企行政处罚案件、行政检查户次同比分别下降17.05%、22.7%。

　　义乌扩容多元执法监督队伍，吸纳人大、政协、纪委力量参与监督，杜绝执法乱象。同时将合法性审查嵌入招商引资、重大项目、跨境贸易全流程，累计审查重大合同489份、出具专业法律意见678条，筑牢商事风险防线。

　　国际商贸城二区商户朱胜郎告诉记者：“早年遭遇贸易纠纷时，不知道怎样维权。如今，有常态化的普法讲座，还有律师驻点答疑，维权渠道清晰透明。合作前，可通过国际贸易预警平台核查合作方风险；发生小额纠纷，可依托微信微调解线上办结，无需来回跑腿。规范的法治保障，让我们商户经营踏实、创业干劲更足。”

　　全维度拓新

　　800万平方米的义乌国际商贸城，常年商贾云集、交易火热。语言隔阂、文化差异、商事理念不同，

　　让涉外纠纷化解和商户安居服务成为义乌对外开放工作中的重中之重。

　　2025年6月，一起僵持已久的涉外商事纠纷经本土工作人员多次调解无果。阿富汗籍调解员李帅依托同源文化与母语优势，快速消解双方隔阂、促成和解，这一成效得益于义乌全国首创的“以外调外”工作机制。

　　2013年，义乌成立全国首个涉外纠纷人民调解委员会，创新外籍调解员参与纠纷处置模式。目前调委会汇聚15个国家的20名多语种外籍调解员，累计调处涉外纠纷1604起，调解成功率达96.3%。

　　2025年成为调解员的洛基说，不少印度客商对本土调解存在顾虑，更信任外籍调解员，该平台能够切实为外籍商户化解商事难题、保障合法权益。

　　“我们秉持和气生财的理念，在高效化解纠纷的同时，最大限度维护中外商户的长期合作关系。”义乌市涉外纠纷调委会主任丁王芳说。

　　在商事解纷提质增效的同时，义乌持续优化外籍安居法治服务。针对外籍商户置业交易流程繁琐、审批环节多的难题，市公证处创新推出外籍人士购房“一件事”联办服务，打通多部门联动通道，将办理时限从15天压缩至5天、提速66%。目前已累计办理200余单、交易总额超5000万元，全程零纠纷、零诉讼，获外籍创业者广泛好评。

　　义乌持续深化“千律联万商”专项行动，组织900余名注册律师下沉网格，结对服务10万余家市场商户。

　　全方位融合

　　义乌鸡鸣山社区中有74个国家和地区的外籍居民在此安居，是名副其实的“联合国社区”。

　　77岁的支友妹是1999年义乌首批拆迁户，已在社区居住23年。

　　支友妹回忆，早年社区配套匮乏、条件简陋。她长期担任社区老年协会会长，常态化开展普法等工作，维系社区邻里秩序。随着社区监控设施落地、常态化普法宣讲与“国际老娘舅”调解机制落地，如今社区治安稳定，几乎无矛盾纠纷与治安事件。

　　2007年以来，社区外籍居民逐年增多，支友妹主动包容中外邻居生活习惯差异，十余年间未涨叙利亚租客的房租，常年与外籍邻里互动联谊、共庆民俗节日。

　　针对外籍人才发展痛点，社区主动靠前破解政策壁垒。60岁俄罗斯客商韦大力因年龄限制无法办理工作签证，社区党委主动对接科技局，依据国际人才创新机制，助力其顺利续签、恢复经营资格，安心扎根义乌发展。

　　“多元混居社区治理，最难的是文化相融、人心扎根。”鸡鸣山社区书记经菁深耕基层治理多年，探索出精准化暖心服务模式。

　　针对外籍新租户，社区主动送上餐饮地图、活动清单、经营须知三张便民清单，消解异乡陌生感。同时挖掘外籍居民特长，吸纳热心外商、专业外籍人才参与社区治理，让外籍居民从“外来者”变身治理合伙人，实现“老外不见外”的共治格局。

　　法治既滋养城市社区，也赋能乡村振兴。

　　昔日偏远落后的李祖村蝶变为网红共富村，吸引280余名农创客入驻。依托“大李祖”法治共富联盟，9个联动村集体经济年收入突破2400万元，法治成为乡村抱团发展的核心支撑。

　　“村级法律顾问就是我们乡村发展的‘编外法务’。”“大李祖”强村公司负责人金女士介绍，去年村集体计划与文旅企业合资开发露营基地，合同条款复杂、风险较多。农村法律顾问全程参与谈判，精准识别“保底收益”条款隐患，历经五版打磨优化为合规的浮动分成方案，有效规避了经营风险。目前该项目持续稳定发展，合同切实保障了村集体与村民分红权益。

　　二十载法治深耕，二十载善治蝶变。义乌以规范执法激活市场活力、以涉外法治赋能全域开放、以多元共治夯实基层根基，持续丰富法治浙江县域实践内涵。

　　“法治是义乌高质量发展的鲜明底色，更是‘买全球、卖全球’国际化营商环境的最大底气。”义乌市司法局党组书记、局长朱金弟向《法治日报》记者介绍，站在新的发展起点，义乌司法行政系统将持续践行、升华“义乌发展经验”，以法治赋能改革、护航营商、守护平安，为高质量高水平建设世界小商品之都注入持久强劲的法治动能。（王春）

　　原标题：浙江义乌司法行政系统以法治促开放守平安 为世界小商品之都建设注入强劲动能