重大项目是经济社会发展的“压舱石”。“十五五”开局之年，浙江重大项目如何为经济拓增量？

　　日前，记者从《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程2026年实施计划第一批重大项目清单》了解到，浙江第一批安排重大项目1678个，年度计划投资1.1万亿元。

　　项目“稳”“多”“优”

　　今天的重大项目，决定着明天的城市能级。

　　整体来看，浙江首批重大项目突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先“三个优先”。

　　具体来看，呈现出以下特点：

　　一是规模“稳”，有力支撑2026年全省投资基本盘。如湖州市137个项目总投资超2700亿元，为全年经济开局提供了坚实保障；

　　二是数量“多”，先进制造业、科技创新强基、民生设施等领域项目较多，其中不乏当下如火如荼发展的人工智能领域项目。例如绍兴谋划的低空经济创新中心、杭州布局的商业航天“超级工厂”，均属于前瞻性的未来科创赛道；

　　三是结构“优”，产业项目、民生项目占比“双提升”。在项目清单中，既有像宁波西站这样的重大交通补短板工程，也涵盖了金华新能源电池等高端制造业，体现了对经济发展和民生福祉的统筹兼顾。

　　在相关专家看来，无论是“超级工厂”对商业航天新质生产力的抢滩，还是低空经济、新能源赛道的加速布局，都清晰地指向国家重大战略和地方产业升级的深度融合。这批重大项目的落地，将进一步夯实浙江作为“经济大省”的底气，为全年经济实现“量”的稳定增长和“质”的有效提升注入强劲动力。

　　由于各地资源禀赋不一，在项目认定标准上，浙江也坚持实事求是、因地制宜。

　　和2025年相比，浙江省“千项万亿”工程重大项目认定标准有一些小变化，比如为了进一步鼓励支持山区海岛县积极招引建设重大项目，对项目标准降低系数进行下调，推动各类资源、项目投向山区海岛县，从而缩小区域差距。

　　投资于物和投资于人相结合

　　在项目清单中，记者发现了一个有意思的数据变化——

　　基础设施项目的数量和年度计划投资稳步下降，民生项目的数量和年度计划投资逐年上升。升降之中，正是浙江积极践行投资于物和投资于人相结合的理念。

　　政府工作报告强调，“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。当前，随着发展阶段的变化，浙江经济增长动能深刻转换，单纯聚焦于物的投资边际效益在递减，投资于物和投资于人相结合的乘数效应在递增。

　　“我们进入了更加注重投资于人的关键时期。”省发展规划研究院副院长潘毅刚表示，“十五五”时期，统筹投资于物和投资于人，把更多的资金资源“投资于人”、服务于民生，既是保障和改善民生、实现高品质生活、推动全体人民共同富裕的必要之举，也是增强未来发展信心和动力的最优解。

　　在教育领域，浙江顺应学龄人口“错位达峰”趋势，进一步扩大普通高中办学资源，同时扎实推进高校基础设施提质工程。比如嘉兴高级中学迁建项目作为重点民生工程，预计今年9月投入使用，建成后将进一步优化秀洲区教育资源布局，改善办学条件、提升办学质量。

　　投资于人和投资于物并不矛盾，更加注重投资于人并不意味着对投资于物的不重视，而是重点更加明确。

　　拿交通领域来说，尽管今年的项目数量下降了，但是质量不低。目前在建的沪杭高铁、温福高铁等项目，都将实现原有铁路通道从“通”到“优”全方位转变，推进长三角和粤港澳大湾区深度联动，促进区域战略性竞争优势培育和新质生产力发展。

　　一项目一要素服务保障

　　在浙江，各地持续掀起“千项万亿”工程建设热潮。这段时间，昊盛泛半导体产业项目、洞溪数字智造产业园一期、中国眼谷生命健康智造产业园项目等重大项目陆续开工建设。

　　拿绍兴来说，今年共有199个项目列入2026年浙江省第一批“千项万亿”工程，年度计划投资超640亿元。其中新建项目48个，数量居全省首位，目前开工率已超50%。

　　这些年，随着国内外环境日趋复杂多变，投资越发成为浙江应对不确定性的王牌。而这些重大项目能顺利推进投产，离不开要素保障。

　　今年，浙江将持续深化重大项目建设要素保障机制改革，强化“资金、土地、能耗等要素跟着好项目走”，迭代实施“一项目一要素服务保障清单”。

　　前不久，2026年“8+4”经济政策体系明确，省“4+1”专项基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%。对列入“千项万亿”工程年度实施计划的重大产业项目用地用林“应保尽保”。

　　目前，浙江已经确定“一项目一要素服务保障”清单，对“千项万亿”重大项目给予全方位支持，推动新建项目开工率一季度达50%、半年度达80%、10月底前全部开工。

　　此外，浙江还将持续打好督导服务、分类分层分级协调推进、投资“赛马”激励等组合拳，推动项目早开工、快建设。同时用好重大项目全生命周期管理机制，加强投资形势分析和重大项目推进监测，营造“大抓项目、抓大项目”的良好氛围。（记者郑亚丽）