丽水日报头版头条刊发｜以技赋能奔共富的“丽水变革”-中国新闻网-浙江新闻

来源：源新闻2026-02-09 16:59

　　开栏的话：

　　“培养技能型干部、建设技能型政府”是丽水基层党建的一项重要首创。20多年来，丽水遵循嘱托，接续推进这项改革，特别是近年来将其上升为全市战略，创新推出“一岗双能两评价”机制，系统实施制定技能图谱、组建技能团队、开展技能实训、组织技能实战、落实技能评价等“八大行动”，一场以“技能”为核心的干部队伍重塑与政府职能变革全面展开。今起开辟《新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”》专栏，深入挖掘各地经验做法和典型成效，强化正面典型示范引领，全面营造干部增技能、发展强动能、政府优职能、服务提效能的浓厚氛围。

　　初冬时节，云和县石塘镇澄澈湖水蜿蜒环绕，与金色沙滩相映成趣。一支由镇村干部和本土知名军旅作家组成的产业发展规划技能团队，正忙碌在项目攻坚现场。他们把原本分散的生态资源、红色资源，串成一条“航天研学+户外拓展+滨湖休闲”的特色文旅产业链。

　　为破解各村景点“各自为战”、景区吸引力持续下滑的困境，这支团队变身一线“作战单元”，立足生态优势与航天文化底蕴，打造“江南航天谷”，谋划推进小顺航天研学村、长汀“奔月”露营公园等特色项目，把“点上盆景”变成“片区风景”。

　　像这样的专业化技能团队，丽水全市已组建354支，遍布所有乡镇（街道），同时还吸纳1227位乡村发展领域专家组建技能资源库，建成一线技能工作室210个。

　　山区发展核心在“人”，关键在干部的能力与作风。丽水全域迭代推进新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”，掀起技能图谱精准制定、技能团队科学组建、技能本领实训提升、技能作用实战检验、技能成效两维评价等“八大行动”热潮，有力推动技能型干部从“个体优”向技能团队“整体强”跃升。

　　从加强技能入手，破转变职能之题。一场以“技能”为核心的干部队伍重塑与政府职能变革，在绿水青山间全面展开。丽水以干部增技能带动发展强动能、政府优职能、服务提效能，走出了一条以技赋能山区乡村振兴的共富新路子。

　　一岗多能全域迭代

　　“培养技能型干部、建设技能型政府”，是丽水基层党建的重要首创。

　　曾几何时，发展资源先天不足的困境与产业形态快速更迭的挑战相互交织，干部队伍一度面临“老办法不管用、新办法不会用”的“本领恐慌”。与此同时，群众对美好生活的向往日益增长，对政府服务的专业化、精细化提出了更高要求。

　　干部“手上有技”，服务群众“心里有底”。过去，“花菜干部”“毛竹干部”“茭白干部”等精通某一专业技能的干部纷纷涌现，成为群众增收致富的引路人。如今，在新业态、新技术冲击下，各地紧盯发展所需、群众所盼，与时俱进锻造“一岗多能”的干部队伍。

　　“群众需要什么，干部就学什么”。聚焦山区共同富裕对干部能力提出的现实要求，丽水全域迭代构建按需定能的精准培育体系，推动干部技能提升与共富需求深度融合，在主战场锤炼本领、破难攻坚，将“增值技能”转化为“共富增量”。

　　围绕“规划、孵化、生产、加工、营销、品牌、融资”全产业链条，市级层面分类制定发布涵盖乡村产业规划与定位、强村公司市场化运营等方面的26项乡镇干部赋能共同富裕增值技能清单，以及涵盖群众思想工作与创新传播、“微文旅”业态运营等方面的17项村干部综合技能清单，搭建通用性能力框架。

　　无人机航拍、新媒体文案、短视频剪辑、IP设计……缙云县溶江乡年轻干部通过技能加持，解锁导演、主播、策划师角色，开发机车驿站、UTV越野等潮流基地，推出村咖、雕塑、铜画等新业态，落地桨板嘉年华、鱼灯巡游、军旅体验、沙滩音乐会等新项目，让传统村落变身热门打卡地。

　　“这是徐敏伟从小长大的地方。”“我们的花菇生长在海拔800米的森林里。”“黄精是九蒸九晒的古法工艺。”……在最近举行的2025年松阳篮球联赛玉岩主场活动上，玉岩镇的干部们各展所长，活学活用短视频脚本撰写、镜头语言表达、直播话术设计等技能，化身“乡土导游”“产品讲解员”与“云端推介官”。一场活动下来，现场销售特色农林产品突破3万元，后续线上咨询与订单持续增加，实现“浙BA”流量进山、干部技能“变现”。

　　“精一技、带一片、富一方”。眼下，全市173个乡镇（街道）立足差异化发展赛道，跟进绘制“一乡镇一技能图谱”，精准锁定本地特色农业、乡村文旅等中心工作的技能缺口，推动2万余名乡村干部对标认领、靶向提升，实现技能供给从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让干部所学即所用、所用即所需。

　　紧扣青瓷产业升级需求，龙泉市宝溪乡精准培养干部项目策划、文旅运营等技能，通过非遗活化、品牌推广等举措推动溪头村获评世界“最佳旅游乡村”，带动全乡旅游收入达5000万元、同比增长38%，实现干部技能提升与产业增值、群众增收有效衔接。

　　扬一技之长，护万家平安。在景宁畲族自治县大均乡综合应急救援服务中心，“技能傍身”的乡干部陈奕清忙着指导干部群众学习急救知识。目前，该乡乡村干部应急救护持证率超90%，水域山地救援、无人机驾驶等本土技能导师达到112人。以应急救援技能实训基地为契机，累计为来自全国各地的应急救援队伍开展培训超300批次，培训学员达2万人次，带动群众增收超3000余万元。

　　有技走天下，携手奔共富。以深化新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”引领全域技能型社会建设，丽水连续4年推进技能人才共富能力提升行动，构建完善技能培育、技能创富、技能生态三大体系，培育14.71万名技能人才。全市1087家“共富工坊”实现全覆盖链接技能学堂，真正让技能成为全民共富的“金钥匙”。

　　抱团作战集群跃升

　　干部人人学技能、会技能、用技能，如今在丽水已蔚然成风。一批批技能服务团队颠覆传统，成为抱团作战的“尖兵连”，实现“个体优”向“整体强”的集群跃升。

　　着眼扩大技能赋能乡村共富效应，全市乡镇（街道）因地制宜、按需组建覆盖全链条、贯穿关键环节的“10+X”技能服务团队。重点打造产业发展规划、资源盘活与要素保障、品牌与市场开拓、经营主体培育与共富工坊建设、强村公司运营指导、就业帮扶与技能培训、乡村文旅策划运营、电商直播赋能、数字乡村建设、创业创新孵化等10类核心团队，同时形成了一批“X”类特色团队。

　　从“单打独斗”到“集群共兴”，从“点上破题”到“系统赋能”，一支支技能团队正不断激活片区产业新动能。

　　景宁畲族自治县大均乡在应急救援技能团队基础上，立足产业发展所需，陆续组建产业发展规划、文旅策划运营、创业创新孵化3支技能服务团队，35名乡干部全员入团，掀起“以技赋能”干事创业热潮。

　　莲都区大港头镇精准锚定“画梦大港头”区域公共品牌，组建产业发展规划团队，涵盖镇经济生态发展、艺术乡建等骨干，特聘专业技术干部及产业运营专家为导师，形成“行政统筹+专业技术+市场运营”的复合技能单元。

　　在该团队的助推下，油画工坊、茶旅融合、文创市集等业态带动300余名村民实现“家门口”就业，仅行画加工、茶园管护、民宿服务等岗位就推动村民人均年增收超5万元，让产业红利转化为民生福祉。2025年，片区6个村村集体经营性收入预计可达450余万元。

　　美妆蔡段，美出花样。庆元县屏都街道产业发展规划团抢抓本土铅笔企业转型升级的契机，锁定“美妆+文旅”融合新赛道，流转20余幢闲置老屋进行整村一体化运营，将村落巧妙划分为历史文化街区、美妆打卡街区、生物多样研学区等主题板块，开启从单一模式到多元体验的蝶变，落地美妆乐园、主题旅社、民族婚俗美妆馆等7个特色项目。

　　“湖山以鱼鲜闻名，但过去产业缺乏核心标识与品牌引领，现在我们通过系统学习乡村文旅目的地营销和IP打造技能，创新推出了‘山中湖闹’区域IP，并同步策划趣食节作为落地载体，实现品牌塑造与产业实效的双重提升。”谈起新掌握的“增值技能”，遂昌县湖山乡干部叶洋天感触颇深。

　　该乡组建了一支由乡干部、文旅专员和行业顾问混编的文旅技能服务团队。凭借品牌策划、业态整合与数字运营的复合技能，带动“古村探秘线”“星空露营线”等5条跨村主题线路预订量增长超20%，有效将线上流量转化为片区多业态联动消费。

　　为破解网红村的“成长烦恼”，松阳县四都乡文旅策划运营团队扎根一线开展策划与运营实战，构建“大陈家铺”新媒体矩阵，策划举办“古德拉克艺术节”“云端西瓜”品鉴会等12场特色活动，持续擦亮“崖居古村”核心IP，实现全网曝光量超1.5亿。2025年，片区接待游客突破60万人次，旅游综合收入达4500余万元，同比增长13%。

　　围绕经营主体培育与共富工坊建设，青田县高市乡技能团破解地块碎片化、品种适配难、资金短缺等发展瓶颈，规划出“50亩百合+50亩水稻”的轮作模式，短短数月便完成标准化基地建设。2025年以来，百合基地累计发放工资38万余元，全周期参与种植农户年增收超万元，村级集体经济增收8万余元，形成了“产业带动、共享共赢”的良性发展格局。

　　干部沉下去，技能提上来。为推动团队工作直接与一线需求、发展成果深度绑定，丽水全面推行“项目清单制”管理，配套构建一轮赋能培训、一套运行机制、一个实体阵地、一套评价标准、一个专家智库等“五个一”团队运行支撑体系。

　　在抱团作战中，丽水各地技能团队不仅扮演了“片区运营者”角色，更成为“共富连接器”，将原来各自为战的资源有机串联成发展共同体，推动资源变产品、流量变留量、村民变股民，实现从“单点引爆”到“片区共生”的集群跃升。

　　学践评用系统变革

　　从履职到增技，干部技能提升的核心在“实用”，关键看“实效”。

　　针对当前干部技能提升难、实干评价难、精准激励难“三大难题”，以及政府职能到底该往哪转、具体该怎么转“两大困惑”，丽水创新构建“一岗双能两评价”机制，从各环节入手，构建涵盖学、践、评、用的技能型干部全链条培养体系。

　　市委组织部相关负责人介绍，“一岗”是基础，指干部担任的具体职务，是责任载体。“双能”是关键，要求干部既具备完成本职工作的“岗位履职基础能力”，又掌握直接服务产业发展、满足群众需求的“服务发展增值能力”。

　　盯着技能学，围着产业干。为补齐干部专业化能力短板，丽水建成全国首家“乡村干部技能学院”，架设1个市级学院+9个县级培训中心+452个乡村共富学堂的三级技能实训网络，定制化、滴灌式地推出“学干评一体”技能实训模式。

　　2025年以来，市县乡联动培训乡村干部5619人次，全市81%的乡村干部掌握服务发展的一技之长。通过“干中学、学中干”的实战历练，带动新谋划项目560个，其中297个项目已落地或达成合作意向。同时，通过建立乡村重点产业项目“揭榜挂帅”机制，推动354个技能团队主动领办486个共富项目。

　　为确保“双能”要求从理念落地为实践，丽水对应建立“基础效能评价”与“增值实绩评价”并行的干部评价体系，重点将服务产业、推动共富的实际成效作为硬指标，并与干部选拔任用、评优评先、绩效奖励强力挂钩。

　　“重技能、看实绩、强激励”的鲜明用人导向，彻底打破传统考核中“干与不干一个样、干多干少一个样”的模糊状态。目前，全市已对128名实绩突出、群众认可的技能型干部予以提拔或进一步使用。

　　作为全国技能型乡镇政府建设的发源地，庆元县隆宫乡等地将“一岗双能两评价”机制从试点推向深化，评价结果不仅与干部评优评先等“面子”紧密挂钩，更与职级晋升、绩效奖金等“里子”直接关联，构建“项目化实践、数据化评价、实效化激励”机制。

　　莲都赋予乡镇对派驻人员实质性的评价权和管理建议权，对于在“增值实绩评价”中涌现出的“技能标兵”，大力表彰、优先使用。对于评价靠后、履职不力的“躺平式”干部，则坚决给予警示和调整，树立起“实干者得实惠、有为者有位”的“风向标”。

　　在云和，低空经济这个“新赛道”，成为激励机制的“试金石”。浮云街道把“引进低空经济项目”列为高难度“榜单”，对成功引进项目的干部优先作为年终评优评先对象。干部们主动“啃硬骨头”，自学航空管制政策，赴杭州考察无人机应用场景。最终，落地全县首个乡镇级低空经济实体，并迅速铺开光伏清洗、农产品吊运等业务。