浙江有两个GDP过万亿的城市：杭州和宁波。

　　这两个城市怎么唱好“双城记”，对浙江未来的发展，关系重大。

　　不管是浙江省十四五规划纲要，还是前段时间省政府工作报告都有重点提及。

　　昨天（21日），宁波市十五届人大六次会议开幕。众所周知，近段时间各地召开的人大会议不但会提及2021年的发展目标，还将通过该地十四五规划纲要。五年规划纲要中会提及大量的数据指标，从中也能一窥该地未来将如何发展。

　　细看杭州和宁波两地政府工作报告，会发现两地都强调要唱好“双城记”，并为此准备采取一系列的措施。这方面，在政府工作报告所及的相关目标数据上，则表现得更为明显：杭甬两地不约而同，在“齐步走”。

　　在2021年经济社会发展主要预期目标上，杭州和宁波均提出GDP增长7%；

　　一般公共预算收入方面，所提出的的增速也几乎一致，只不过宁波的表述为“一般公共预算收入与经济增长基本同步”；杭州则是直接点出“7%”。

　　居民人均可支配收入增速方面，也相差无几，杭州表述为“高于地区生产总值增速”，宁波则是“与经济增长基本同步”；

　　两地略有差异的，则是在研发投入强度上，杭州提出要达到3.6%，宁波是3%。

　　研发投入强度这个指标是近些年才出现的。一个国家或地区的发展如何，研发投入强度是个很重要的指标。曾有专家指出，研发经费投入如果小于GDP的1%，一般会跟不上世界尖端科技的发展进程；大于2%，则能齐头并进；如果大于3%，则意味着在某个领域有产生突破、领先世界的可能。

　　现在世界主要国家中，日本、德国研发投入强度大约3%，韩国、以色列则超过4%，美国大约在2.9%。

　　再看两地设定的十四五期间经济社会发展的主要目标。

　　在GDP方面，杭州的预期是“突破2.3万亿元”，宁波是“达到1.7万亿元”。和现在相比，增幅差不多都在四成上下；

　　人均GDP方面，杭州要“突破18万元”，而宁波则是“达到17万元”。也相差不大；

　　在研发投入强度方面，杭州要达到4%，宁波则是3.6%。

　　从上面这些相同、相近或相似的数据，是不是有种杭甬两地“比翼齐飞”的感觉？

　　除此之外，解读两地的政府工作报告，还有一个看两地怎么努力唱好“双城记”的视角：杭甬都在各扬所长，错位发展。

　　杭州和宁波两地政府工作报告，在涉及到产业方面，各有一个关键词：杭州是“数字经济”，宁波是“单项冠军”。杭州要打造“数字经济第一城”，宁波则在十三五期间国家级制造业单项冠军数量就居全国首位。

　　相关方面的表述，也有细微的差别：杭州表示要“促进数字经济和制造业高质量融合发展”；宁波的政府工作报告，在提及数字经济时，往往会提及“推进传统制造业智能化改造”。

　　对此，之前早有相关专家注意到：虽说两地都在提“数字经济”，但杭州的优势在“数字的产业化”，宁波则是“产业的数字化”，产业上的差异恰好互为补充。

　　在城市建设目标方面，杭州和宁波两地都提到了同一个词：“中心”：宁波市提到“全面构建宁波都市区，建设海洋中心城市”，并且提出要建设世界一流强港和交通强市，还要编制海洋中心城市的建设方案；而杭州则提出立足打造国内大循环的强劲动力源、国内国际双循环的强大链接点，加快建设国际消费中心城市。

　　从中不难看出，在这方面，杭甬两地的目标也互为补充，正好响应今年省政府工作报告中提到的加快中心城市能级提升，唱好杭州、宁波“双城记”，培育国家中心城市。

　　事实上，早在去年6月，杭州和宁波的党政代表团进行了互访，就在多个层面谈及了合作，并且就共同唱好“双城记”、全力服务建设“重要窗口”签订合作框架协议，还具体设定要在十个方面加强合作。

　　其中第一条就是要强化战略规划对接，共同把杭甬一体化纳入中长期发展战略，构建全方位、宽领域、多层次的对接共融格局，充分发挥两市集聚辐射作用，共同打造长三角世界级城市群“金南翼”。

　　从不管是两地已经采取的种种举措，还是政府工作报告中所设定的目标，都能看出，宁波与杭州两地在错位发展、协同发展，共同唱好“双城记”。这对杭甬两地甚至整个浙江的老百姓，都是非常好的一件事，毕竟有这么一句古话：“兄弟齐心，其利断金”。

　　来源：政已阅微信公众号