“天下大事，必作于细”。基层作为国家治理体系中最基本的单元，是社会和谐稳定的基础，也是服务群众的第一线。如何完善基层治理体系，提升基层治理水平，发挥基层自治活力，一直以来都是一大难题。

　　今年3月以来，浙江省温州市瞿溪街道以“协同化治理”改革试点为契机，探索解决“条块不清、苦乐不均、协调不灵、职责不清”等基层困境，取得了一定成效。

　　架构重组，突出功能协同

　　日常事务如何常态抓好，重点任务如何合力攻坚是基层工作一个老大难问题，“九龙治水、各自为政”更是常态。为此，瞿溪街道从本地实际出发，设置了“大党建、大建管、大治理、大经济、大乡村”五大模块，重新进行职能分工，将梯队搭在模块上、让问题解在模块上。

　　“这个模块分工，就是将同一领域的工作放在统一模块上解决。”瞿溪街道“大经济”模块长李硕硕表示，“简单来说，跟企业扶持、安全生产等经济方面的工作都属于我们大经济。在日常工作中，统一模块的同事配合协作，有效的解决了基层事务人手难找、任务相互推诿的问题，提高了整体的工作质量和效率。”

　　针对重难点工作攻坚，瞿溪街道在模块工作的基础上，采用攻坚专班的形式进行力量补充。瞿溪街道村社换届攻坚专班组员陈小平表示，“今年的村社换届工作是我们大党建模块工作业务的重中之重。如果放在以前我们组织科四个人开展工作，就会忙得焦头烂额，捉襟见肘。而现在街道成立的换届攻坚专班，其他模块的专精力量补充进来，工作开展就有利得多。作为全市的换届试点之一，我们今年以‘四高一低两好’的成绩打赢换届‘首战’。”

　　今年以来，瞿溪街道攻坚专班一举完成趸售电站、城乡供水一体化改革工作，彻底化解历史积案3起，4个“污水零直排”项目并行推进，治本水体黑臭。

　　活力激发，突出力量协同

　　干部是工作的主推手，状态好坏直接影响工作质量。为此，瞿溪街道分层次优化责任落实机制，设置84个岗位，根据任务量分别赋予1到10分，压实责任，倒逼干部跳出战壕拼刺刀。设岗定责结束后，日常业务繁重的街道正股平均得分在10分左右，近3年新进干部则有8.3分，而退居二线、承担街道日常业务较少的50岁以上干部一般在5.2分左右。瞿溪街道大党建模块成员卫城建表示，“只看能力担当、不看职位资历，是这次设岗赋分的最大特点。”

　　而对于赋分较低的干部，瞿溪街道采用攻坚专班额外加分的机制，鼓励干部在日常工作有精力余裕的时候，加入专班挣积分。来自大治理模块的陈晓璐已经50多岁了，对于她而言，电脑、手机的使用是日常工作的一大难题。此次设岗定责她的得分仅为5分，是中层正股的一半。“得分低了确实很不甘心，自己确实有点跟不上现在的工作节奏了。”为了缩小赋分差距，在近期的村级组织换届选举中，陈晓璐第一时间申请加入专班组。对此，换届专班组员陈小平感慨，“晓璐姐这样的老乡镇干部，村情民意的调查、当下政策的宣传可以说是信手拈来。她的积极加入，不仅充实了我们的力量，同时也给了她额外的加分，是一场双赢。”

　　联合管理，优化便民协同

　　不同于其他街道，瞿溪保留了早期机关大院的建筑布局。该街道因地制宜打造“一模块一栋楼”的办公格局，将每个模块的干部集中到同一栋楼办公，推动“心往一处想、劲往一处使”，同时也方便了群众办事。来自大川村的村民陈宗泽表示，“这个分类挺形象的，我来街道主要想咨询一下今年的惠农政策，之前找到科室，还得专门问谁管这事，现在直接去‘大乡村’就行了。”

　　4月初，瞿溪街道启用瞿溪综合执法大楼，将市监所、环保所等5个站所集中办公，实行“同楼办公、同窗受理、同室会商、同厅用餐”，整合执法前端审批资源，实现站所职能“一窗口审批联办”。“这样的做法是为了解决‘今天A站所审批、明天B站所整改’的基层执法怪象。”瞿溪街道大治理模块成员顾红梅解释道，“在瞿溪，曾出现一家餐饮店刚到市监领证开业，就因烟囱问题，被执法中队要求停业的情况。现在一栋楼办公、一窗口联办以后，群众办事也方便，部门站所彼此执法的信息渠道也畅通了许多，相互打架的情况少了。”

　　来自幸福社区的李伶俐说，“现在想弄个审批，只需要记这栋大楼就好了，我们只跑一段路，多个审批又能一轮跑完，可方便了。”

　　（项镪敏）