民营企业量大面广，温州市一手抓疫情防控、一手抓复工复产，聚焦产业协同，创新实施“十招”，加速推进企业高质量复工复产。当前，全市规上工业企业、小微企业园已全部复工。力争到3月10日，全市企业复工率指数、企业员工到岗率、企业产能恢复率均达100%。

　　减负加力加码

　　温州十天内接连出台《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》（简称“温28条”）、《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、打好发展主动仗的实施意见》（简称“温32条”）等政策文件，包含税费减免、就业稳岗、金融帮扶等60条高含金量政策措施，最大限度减轻疫情对该市经济产生的负面影响。比如降低企业用能成本，用水、管输气到户价格均下调10%。

　　温州还转危为机，把加大“机器换人”和智能化技术改造作为企业转型的主攻方向和支持重点，将企业技改项目补助比例再提高5个百分点，一年内投资500万元以上技改项目将得到20%补助，最高补助400万元，应急物资生产企业按照实际投入金额的50%予以补助，最高不超过1000万元。据评估，仅温州市区减轻企业负担近30亿元，全市加起来预计会有近90亿元的力度。

　　问题专员包干

　　为实现企业复工复产一家都不能少，落实防疫举措一例都不能有，政策落地见效一项都不能缺，问题排摸化解一个都不能漏，温州派出10284名助企服务员，对企业实行“一对一”“多对一”服务。对企业反映的问题，实行助企服务员包干制，企业问题妥善解决后才能销号归档，确保企业问题“件件有回音”。截至当前，市派各县（市、区）、产业集聚区助企干部已累计开展服务1266次，共排摸企业问题976个，目前已化解563个，化解率为57.7%。

　　如常规口罩检测要进行预处理，而预处理时间要3天以上，出具一个检测报告至少要3天时间。但“疫”场如战场，与疫情作战，就是与时间赛跑。该市经信局、市场监管局等部门主动介入，引导有条件的企业转产口罩，开辟审批“绿色通道”。只要口罩原材料和生产检验条件达标，助企专员随时帮扶企业上报应急审批通道，尽快取得医用口罩注册证书。

　　返工包车包列

　　针对部分企业由于员工返岗率低、招引难度大，面临复工难问题，温州全市上下大力营造“外地员工本地员工，都是有为员工；第一故乡第二故乡，同为创业之乡”浓厚氛围，采用“点对点”方式，组织专机、专车、铁路专列等方式从就业员工分布较多、当地疫情较轻的省份（城市）接回外地员工。如瑞安市中精集团派出两辆专车，通过“点对点、门对门”的直达模式，成功护送47名湄潭县员工返瑞。瓯海区组建了由100名干部组成的“百人招工团”，分赴江西、安徽、贵州等地开展全脱产招工，每个专班计划至少招工2000人，任务未完成专班不撤回。

　　2月23日晚，温州首趟“复工专列”分别从贵州贵阳和四川成都接回了106家企业的近1800名返工人员，专列费用全部由政府买单。截至目前，521辆“复工直通车”共接回返岗人员11673人。

　　人才留岗留薪

　　温州专设2亿元的稳岗资金，对为重点疫情地区务工人员“留岗留薪”的企业，按照温州市月最低工资标准的一定比例核定予以企业一次性补助。对市外首次来温就业员工，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，按照每人1000元的标准给予一次性补贴。

　　温州各地也陆续有针对性地拿出“真金白银”招引人才。鹿城区设立1亿元“助企引才专项经费”；乐清对温州市级以上企业研发中心的重点人才，鼓励实行“留岗留薪”，对“留岗留薪”人才占企业人才总数70%以上的，经核实本年度给予企业20万元的“创新券”使用额度。同时，针对向承租国有资产类生产经营用房的人才创办企业发放3个月场地“免租券”，租期顺延3个月，让企业有更多的资金去招引紧缺急需人才。

　　口罩扩产转产

　　针对当前口罩等重要防疫物资缺乏问题，温州市制定《口罩生产供应保障方案》，积极动员医疗器械、无纺布制造企业以及服装企业生产口罩，安排助企服务员赴各地对当地转产生产口罩的企业进行指导。

　　东蒙集团是当地一家服装生产企业，解决口罩生产中熔喷布原材料紧缺问题，自主研发PTF1过滤膜材料题材，并利用现有生产设备转产口罩，并达到了行业相关标准，全部投产后日产量可达60万个。通过努力，不到一个月，全市从1家口罩生产企业，增加到26家口罩生产企业，全市口罩日产量达到90余万只，翻了近20倍，预计 3月底日产量达150万只以上。

　　融资增信降本

　　复工中，企业面临生产管理成本增高问题，资金压力较大。温州建立疫情防控期间重点企业“白名单”，给予“白名单”企业信用增信。温州共梳理上市企业、雄鹰型培育企业、领军型企业、高成长型企业等“白名单”企业4019家，设立了首期60亿元定向用于温州的应急专项信贷，全力保障疫情防控融资需求。

　　加大企业贷款利息减免补贴力度和无还本续贷力度，为受疫情影响较大的企业贷款减免1-3个月利息，每户最高可享受100万元贷款，并在原有贷款利率水平基础上下浮10%以上。梳理上报113家疫情防控重点工业企业申请国家专项再贷款50.48亿元。

　　产业全链复工

　　调研中，阻碍复工复产进度的产业链“缺链”现象引起当地重视。温州分级分类推进产业链协同复工，建立配套企业排摸机制、跨地协作机制和精准服务机制，形成市域内循环和市外大循环“环环相扣”的产业链联动局面，推进企业高质量复工复产。帮助产业链核心企业梳理产业链配套企业清单，由核心企业整体打包，向主管部门复工备案确认，同步备案、同步复工，全市共梳理5亿元以上工业企业配套企业1000余家，现已全部复工。

　　同时，制定《小微企业园疫情防控和复工复产工作指南》，按照“联片备案、联片服务、联片达产”要求，发挥产业平台和小微企业园作用，推进全市小微企业园整体备案，园内企业不再实行单独备案。目前共有71个小微企业园复工，复工率达100%。

　　项目绿色审批

　　针对企业复工后可能出现的立项、规划许可、施工许可、环评、能评等审批事项，温州提出“全程不见面，一次不用跑，宅家办好事”，推行“容缺受理”。比如，浙江华峰氨纶股份有限公司E车间多头纺零土地技改项目两个小时就通过项目审批，项目投产后企业将增加销售收入6332万元，实现利税1284万元。

　　防疫示范推广

　　“所有进入厂区的物资外包装必须消毒，之前一直强调人员消毒，漏了这个细节。”浙江罗尔科精密工业有限公司总经理郑旗吩咐企业防疫小组人员马上完善厂区防控细节。这一内容的启发来自温州市助企服务员通过“三服务”行动推送来的温州产业分类防控参考。

　　复工复产关键时期，温州量大面广的中小企业迎来大批返工人员，工人如何消杀隔离，各行业如何规范防控等成了摆在眼前亟待解决的难题。温州助企服务员大量走访“白名单”已复工企业和各行业防控能力强的企业，通过问题收集、经验梳理，专家规范后，由经信部门按照企业共性问题及各产业个性问题，围绕温州传统产业分布，制成防控参考15篇，并通过“三服务”精准推送到中小企业中，以发挥集智示范作用。

　　工作专班推进

　　为确保严格落实疫情防控措施，有序推进企业复工复产，成立以市长为组长的温州市企业复工复产领导小组，领导小组下设6+X个工作组。在此基础上，对各项工作以专班的形式进行推进，如成立了口罩生产专班、复工专列专班、助企服务专班、防疫物资生产专班。(林建亮)