如今，温州鹿城区正将主城区西片，作为共同富裕的关键突破口，谋划建设中国鞋都产业新城。

　　致力将这一居住着鹿城一半以上总人口的区域，打造成北接永嘉、南联瓯海的一江两岸战略枢纽。同时，依托中国鞋都、永嘉瓯北等产业集聚区，将其建设成生产性服务业集聚的产城融合示范区。目前，该区域正进行控规调整，沿江快速路一期（西段）工程等一批项目已先行开工。

　　鞋都产业新城的有序推进，是鹿城建设首位城区，提升产业品质、城市品质、生活品质，打造高质量发展建设共同富裕示范区先行样板的一个写照。据悉，作为换届后开局之年，今年该区将重点围绕重大项目、环境提升、基层治理等三个方面，开展攻坚行动，着力推动上述未来发展总体思路落地见效。

　　掀起项目攻坚热潮

　　聚焦关键领域 拉动投资增长

　　位于鹿城区山福镇沈渡村的瓯江引水工程渡垟隧洞，于近日完成首次爆破并推进施工。

　　该隧洞是工程的关键节点，施工难度大。落差最大的一段，相当于要在山上，向下打出一条6层楼高的供水通道。且周边环境复杂，分布着铁路、民房、杆线等建筑和设施。

　　为此，建设者减小爆破量、科学安排进洞作业班组数量，并对工程周边采取严密监测，在保障安全的前提下推进进度。同时，统筹整个工程，先将主要力量投入其他作业面，等渡垟隧洞达到施工条件较好的节点后，再加大投入。通过这种穿插作业，让人力物力充分流转，推动各部位进度紧凑衔接。

　　以渡垟隧洞为例，在项目攻坚年行动的推动下，如今鹿城已掀起重大项目建设热潮。此次行动总体目标是：聚焦重大产业、基础设施、民生工程等三个领域，完成投资223亿元，带动固定资产投资增速，超温州全市平均水平。

　　鹿城把重大产业招引，作为项目攻坚年重中之重。以长三角科技企业总部及国际智能制造中心启动区为引领，推进温州国际未来科技岛建设，招引落地院士项目。推进华润都市中心等项目，建设商务楼宇集聚区。

　　该区尤其注重引导重大产业，向重点战略区块布局。比如，滨江商务区，将加快土地清零、楼宇招商。历史文化街区，将抓好五马-墨池、庆年坊、朔门、江心屿等区块开发，完善基础配套、导入传统文化、保留生活本味，抓好内部脉络梳理、小庭院征收和游线设计。

　　在基础设施建设上，鹿城将重塑西部发展格局。推进双藤公路二期、绕城高速藤桥连接线改建、瓯江过江通道等工程。确保330国道官岭隧道、104国道温州西过境永嘉张堡至瓯海桐岭改建工程（鹿城段）等项目完工。

　　在民生工程实施上，该区将推广南汇街道清风、碧波等组团的经验，分批推进老旧小区改造，逐步改善老城区人居环境。持续推进安置提速，打造双屿康养小镇。推进市中西医结合医院滨江院区、实验中学集新校区等项目建设。

　　开展环境提升行动

　　保障亚运召开 改善生活品质

　　如今，在鹿城区南汇街道清风、碧波两个组团，住宅外墙已经刷新，道路干净整洁，车辆有序停放。小区中心围绕大榕树建成小广场、廊亭和游乐设施。榕树下，老人们一边坐着聊天，一边看着孩子玩耍。

　　而在以前，环境问题却是小区业主争吵的焦点。能实现这种转变，离不开街道抓住主要矛盾，引领小区提升人居环境，尤其是创新举措化解停车难题。

　　清风社区党委书记、主任张海燕介绍，小区重新梳理施划车位，以10年总价3.6万元至4.2万元的价格出让使用权，让部分住户解决了停车难题。同时，这些出让金直接充当旧改项目启动资金，让全体业主受益。这些举措，助力两个组团成为温州市率先完成旧改的典型。

　　据了解，以清风、碧波旧改为经验借鉴，今年鹿城将开展环境提升年，实施九大行动，旨在做好杭州亚运会温州分赛区环境保障工作，推动市容环境和生活品质双提升。

　　其中，亚运场馆周边环境大整治行动，将在鹿城区横河南新村、桥儿头社区等片区，实施市政、绿化、环卫设施改造优化，提升整体环境。对上述小区的房前屋后、露台、楼顶、边角地等处的违法建筑实施统一拆除，对拆后边角地实行平整绿化、垃圾清运等处置。

　　温州市政设施大提升行动，将重点开展道路综合整治。推进望江路下穿工程，争取尽早完成隧道贯通。加快过境路道路综合整治工程，争取7月前全面完工。推进学院路、马鞍池路、开源路、绣山路（开源路以西）、春晖路、温迪路等道路综合整治。针对路侧、桥下空间，实施杂物清理，整治暗角环境。将对重点道路和天桥实施彩化提升，包括：市府路、汤家桥路、会展路、府前街、小南路、温州大道，以及新城天桥、民航路天桥、城开天桥、城南立交桥、黎明立交桥。以此美化城市钢筋水泥，形成空中绿化，打造空中花廊。

　　据悉，鹿城还将开展环卫水平大提升行动，铲除开放式小区、背街小巷、农贸市场周边各类卫生死角和市容顽疾。在若干示范小区，推行生活垃圾定时定点收集，明确投放设施定时投放功能，在非投放时间段实行关闭。持续开展规范化养犬管理，实现中心城区主次干道流浪犬基本清零，对不文明养犬行为加强执法。

　　创新基层治理体系

　　推动痛点化解 团结凝聚群众

　　如今，鹿城区双屿街道探索出了一条破解基层治理难题的新路子。

　　该街道牛岭片格，老旧小区多、外来人口多、低小散企业多，带来社情复杂、安全隐患大等治理压力。为此，街道探索全域推广一类片格运行机制，选派专职副片格长，增派对口业务科室、公安、综合执法、市监等骨干人员下沉，形成副片格长、部门入格员、专职网格员1+7+X片格专班体系。

　　在这一机制推动下，牛岭片格组织部门站所力量，对辖内双屿六组团等开放式老旧小区实施定期整治，开展商铺整顿、规范占道经营、剪除飞线充电线、清理小广告、因地制宜划定机动车和非机动车位、打通消防通道等行动。这些举措，助力小区实现简易封闭管理，成功摘帽最差小区，转变为样板标兵。

　　双屿街道走出这条老旧小区综合治理路径，是鹿城创新基层社会治理的一个缩影。据了解，今年，该区将围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，开展社会治理创新年专项攻坚行动，推动解决街镇、社区治理的痛点难点，持续提升群众安全感、幸福感、获得感。

　　该区尤其注重以党建引领“共享社·幸福里”建设，通过实施基层红色根脉强基工程，推进问题村居专项整治，化解一批影响基层稳定的矛盾问题，整转提升一批基层党组织。

　　该区将重点针对老旧小区、安置小区，推动业委会及物业全覆盖。建立部门联系小区制度，落实部门结对挂钩、联系领导包干负责、攻坚专班驻点指导的机制。直到小区业委会成立、物业服务企业进驻、运行顺畅时，才允许相关单位脱钩。

　　据悉，鹿城将完善141社会治理体系迭代升级，作为专项攻坚的另一项重点。将区矛调中心迭代升级为区社会治理中心，强化运行监测、矛盾调处、协同流转、应急指挥、督查考核、分析研判等功能。巩固完善网格治理体系，严格落实网格事务准入机制，明确入格服务管理事项，做到清单之外无任务。

　　相关负责人表示，鹿城区还将探索网格员薪酬保障和职业晋升途径。组建职业化网格员队伍，构建与绩效考核、工作年限、专业水平相衔接的薪酬体系，建立动态调整和正常增长机制，解决专职网格员职业化保障问题。畅通专职网格员向专职社工、事业岗位晋升渠道，增强职业吸引力，稳定网格队伍。(张睿)