在云南，一批园区正加速集聚产业链、创新链与要素链。有的聚焦稀贵金属新材料延链补链，有的推进传统产业绿色化智能化改造，有的沿边园区依托中老铁路深化与南亚东南亚的产业链合作……1月21日，记者从云南发展壮大园区经济“1+3”行动体系政策解读新闻发布会了解到，云南省正着力构建系统性、差异化的园区发展新格局。

　　云南园区类型多样，发展阶段与资源禀赋各异。新政策体系突出差异化发展导向，为产业园区、高新技术产业开发区、开放型园区三类主体设定了不同的功能定位与发展目标。据介绍，产业园区重点提升制造业集聚水平和产业链完整度，力争到2028年建成3个千亿级、25个百亿级产业集群；高新区强化“高”“新”属性，支持发展生物制造、人工智能、氢能储能等未来产业，推动“教育科技人才一体化”协同；开放型园区则立足沿边特色，提升外资外贸能级，深化与南亚东南亚产业链合作。

　　据悉，此次政策体系还将推行基础设施“正负面清单”管理。政府投资聚焦交通联通、要素保障、生态环保和安全运行等公益性项目，严禁建设楼堂馆所、房地产、商业项目以及形象工程、政绩工程、面子工程；同时，鼓励社会资本参与产业配套、智慧数字、物流配送、生活服务等经营性项目建设，推动园区平台公司由政府融资载体向市场化运营主体转型。

　　政策的生命力在于执行。新体系强调省级部门、地方政府与园区管理机构的协同发力。省级层面建立“一个行动方案、一个专业处室、一套扶持政策”的“三个一”工作机制，在政策、信息与行动节奏上保持统一；各州（市）被要求确定1—2个重点园区，集中资源予以支持。同时，针对高新区，政策支持其探索跨区域合作，包括建立招商引资利益分配机制、在国内外先进地区建设“飞地园区”等。在开放型园区方面，推动开放平台与口岸、通道深度融合，全面构建“口岸+通道+产业+园区”的联动发展格局。

　　今年是云南省“项目攻坚年”，随着“1+3”行动体系落地，云南正围绕园区这一关键载体，通过更清晰的产业导向、更规范的投入机制和更精准的要素保障，推动项目加快落地、产业集聚成势。（光明日报全媒体记者刘岩、徐鑫雨通讯员刘晓）