4月16日，云南省发展和改革委员会发布公告，2024年3月14日至4月12日，《云南省关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》）向社会公开征求意见。《实施意见》由17项工作任务组成，包括谋划推出银发经济领域教学、生产、研发、管理、服务招商项目100个以上，将银发经济发展项目融入全省各类节庆和招商活动，大力实施“招大引强”行动，精准靶向招引国内外知名企业入滇兴业。

　　老年幸福食堂补贴6万元—20万元

　　《实施意见》提出，到2027年，云南省老龄事业和产业协同高质量发展，银发经济制度框架基本建立，社会资本参与银发经济的积极性大幅提升，老年人产品用品不断丰富，产业链条不断延伸。到2030年，云南省应对人口老龄化工作体系运转高效，银发经济政策措施不断完善，养老服务市场全面开放，市场主体不断培育壮大，满足老年人需求的产品和服务更为丰富，智能化等新兴技术在养老服务领域应用推广，多业态的养老服务不断融合发展，产业链条健全并向高端延伸，社会环境更加适老宜居。

　　围绕上述目标，云南省从健全助老服务体系、提升产品供给质量、大力培育潜力产业、拓展旅居服务业态4个方面，提出扩大老年助餐服务、完善社区居家助老服务、优化老年健康和养老照护服务等17项工作任务，并明确了责任部门。

　　在健全助老服务体系方面，云南将通过扩大老年助餐服务、完善社区居家助老服务、优化老年健康和养老照护服务、丰富老年文体服务、提升农村养老服务能力等措施不断推进工作。包括充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络；支持餐饮企业提供老年餐食配送服务；省级财政对老年幸福食堂按照其供餐能力实行一次性建设分档补贴6万元—20万元，对老年助餐服务站点，按照不超过3万元/个的标准进行补助。

　　引导和鼓励社会力量参与社区居家养老服务，兴办或运营老年人急需的助餐、助医、助浴、助洁、助急、助行、助购、助学、助乐、助聊“十助”服务项目。大力发展“家庭养老床位”，鼓励个人、家庭与养老机构签订“一对一”上门服务项目。推进社区家政服务网点建设，积极探索“物业+养老”服务模式。探索“慈善+农村养老”新模式，鼓励支持慈善力量兴办公益性农村养老服务机构及服务设施。到2027年，全面建成州（市）政府所在地城市“一刻钟”居家养老服务圈。

　　培育一批新型养老服务产业集团

　　《实施意见》提出，通过培育壮大经营主体、打造行业品牌、开展标准领航行动、拓宽消费供给渠道等重点工作，提升银发市场产品供给质量。包括培育一批品牌化、规模化、有影响力的新型养老服务产业集团。谋划推出银发经济领域教学、生产、研发、管理、服务招商项目100个以上，将银发经济发展项目融入全省各类节庆和招商活动，大力实施“招大引强”行动，精准靶向招引国内外知名企业入滇兴业。

　　在大力培育潜力产业方面，云南提出强化老年用品创新、打造智慧健康养老新业态、推进适老化改造、丰富发展养老金融产品等重点工作任务。包括将适老化改造纳入城市体检指标体系，推广老年人居家适老化改造项目和老年用品配置清单。鼓励通过政府补贴、引入社会资本、业主众筹等方式，在老年人、残疾人比例高的老旧小区、多层老旧住宅加装电梯和配备家庭智能安全监护设施。加快完善城市公共交通设置“无障碍出行”功能。

　　在拓展旅居服务业态方面，云南通过积极探索试点示范、丰富特色产品供给、强化跨区域合作等措施不断完善工作。包括在西双版纳、普洱、大理、丽江、保山、德宏、昆明、曲靖、玉溪等片区，以“旅居生活社区”为试点单元，在规划、投入机制、运营模式、产品和线路开发等方面开展试点。着力打造跨区域“协同养老”旅居产业。深化沪滇合作、东西部协作、泛珠合作等机制，结对“养老姊妹城市”建设。推动“互动式”异地养老服务，结对开展需求和供给精准对接。

　　此外，云南省还从完善用地用房保障、强化财政金融支持、推进人才队伍建设、健全数据资源支撑、打击涉老违法犯罪行为等方面，为《实施意见》的推进提出明确的保障措施。（廖兴阳）