制度“活水”浇出市场“热土”：十二师创新成果释放发展新动能

来源：今日十二师2026-07-06 15:38

　　7月2日，总投资20亿元的兵团重点项目全棉时代水刺无纺布项目正在火热建设中。作为十二师创新推行“一会三函”制度以来的首个落地项目，该项目从首函出具到正式开工仅用时18天，较传统模式至少压缩2个月。

　　这18天的背后，是十二师一系列制度创新的变革。2026年上半年，十二师聚焦投资审批、跨境贸易、市场监管等八大领域，创新推出“一会三函”“保税+TIR”作业模式、跨境电商“先查验后装运”监管模式等19项制度创新成果，多项举措入选兵团自贸试验区典型创新案例。

　　制度活水激活市场活力

　　截至6月底

　　十二师市场主体总量达35973户

　　同比增长14.82%

　　新增市场主体2521户

　　新设企业数量、同比增幅

　　两项指标均位居兵团第一

7月2日，在十二师市场监管部门服务窗口，工作人员郑为办事人员讲解办事流畅。针对自贸试验区市场主体，推出外国投资者主体资格互认、食品药品经营许可派单机制、容缺受理等多项创新举措，有效降低市场准入门槛。摄影冯晓玲 (3).jpg

　　“过去20余项流程精简为4项，政府投资类项目审批压缩至30个工作日，社会投资项目 10个工作日即可具备开工条件。”十二师发展改革委党组成员、副主任刘晓威说。目前，全师40个新建项目已通过这套机制落地建设，在兵团范围内形成了可复制的操作模板。

依托全疆最大果蔬一级批发市场——新疆九鼎农产品批发市场，十二师创新推出“农产品属地监管+口岸联动”快速通关监管模式，将海关查验功能前置至九鼎市场，变“二次倒装”为“一站式”出境。 (3).jpg

　　制度创新红利在跨境贸易领域同样加速释放。依托全疆最大果蔬一级批发市场——新疆九鼎农产品批发市场，十二师创新推出“农产品属地监管+口岸联动”快速通关监管模式，将海关查验功能前置至九鼎市场，变“二次倒装”为“一站式”出境。

　　出口货物在九鼎市场完成集货、装运、查验等通关手续即可出境，口岸凭属地查验结果直接放行，全程运输时间至少缩短 24小时。

　　该模式在2024年“属地直通”典型案例基础上迭代升级，新增TIR绿色通道等创新内容，实现 通关、监管、查验一条龙服务，果蔬跨境运输时间减少至12小时以内。

　　“在制度创新加持下，九鼎海关集中查验中心投入运营后，带动了果蔬出口额快速增长，入驻商户也随之增加。”九鼎商贸物流集团党委委员、副总经理马建伟说，“一站式”通关与“零倒装”运输新模式，让新疆农产品在国际市场竞争力显著提升，中亚客商订单络绎不绝。目前，自贸试验区十二师区块在册市场主体达 7814户，刷新了区块设立以来存量纪录。